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日期：2011-03-14 來源：法制日?qǐng)?bào)
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2010年未我國60歲以上的老人約有1.69億人。”在重慶代表團(tuán)駐地，全國人大代表、重慶市第一中級(jí)人民法院副巡視員汪夏說，“我國社會(huì)老齡化問題日益嚴(yán)峻，必須采取有關(guān)措施健全完善養(yǎng)老保障體系?！?
與汪夏代表觀點(diǎn)不謀而合的是全國人大代表、陜西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)安東。安東告訴記者，關(guān)注民生中最重要的一個(gè)方面就是研究解決高齡老人養(yǎng)老問題。國家應(yīng)大力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施體系建設(shè)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，以公共福利社會(huì)養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，以社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的養(yǎng)老體系，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系從以家庭養(yǎng)老為主向社會(huì)養(yǎng)老為主的過渡，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。
從2000年開始，我國步入老齡化社會(huì)。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司2007年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口占全國總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到8.1%，人口老齡化處于快速發(fā)展階段。
安東告訴記者，我國人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國家相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。
“據(jù)調(diào)查分析，有大約1/3左右的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問題，老年人贍養(yǎng)糾紛和因贍養(yǎng)引起的自殺事件時(shí)有發(fā)生。這在我國中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和小康社會(huì)建設(shè)?！卑矕|說。
“我國家庭現(xiàn)階段的普遍模式是4？2？1，一個(gè)成年子女將負(fù)擔(dān)6個(gè)長(zhǎng)輩，獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)會(huì)逐漸加重，有的甚至無力負(fù)擔(dān)。” 安東告訴記者。
汪夏分析說，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)性加快，留守在老人身邊一邊參加工作一邊照顧贍養(yǎng)老人的年輕人越來越少，即使子女有足夠的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，也難以做到親自陪同老人一起生活，空巢老人越來越多。
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，全國約有2340萬65歲以上的空巢老人，京、滬、津等大城市空巢家庭已達(dá)30%以上。空巢老人、高齡老人增長(zhǎng)較快，使老年服務(wù)和養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)。
“政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度不夠，資金投入不夠，關(guān)注的對(duì)象不夠。”汪夏告訴記者，目前公辦的養(yǎng)老寓所太少，多數(shù)是以五保老人為主，亞健康老人的養(yǎng)老關(guān)注少，建設(shè)規(guī)劃沒跟上，民間投入也有限等等。
為解決迫在眉睫的老年人養(yǎng)老問題，汪夏建議，各級(jí)政府要高度重視老齡化問題帶來的各種社會(huì)問題，加強(qiáng)調(diào)研，出臺(tái)政策，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，根據(jù)不同狀態(tài)的老年人的特點(diǎn)，多建一些讓不同層次的老年人能接受的養(yǎng)老寓所。
在安東看來，大力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施體系建設(shè)固然重要，但是加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)同樣不能忽略。
“探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題，按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系，對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助。”安東說。
