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日期：2011-03-14 來(lái)源：荊楚網(wǎng)
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背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。全國(guó)老齡辦負(fù)責(zé)人日前介紹，“十二五”時(shí)期，中國(guó)人口將呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個(gè)新特征。“銀色浪潮”日益逼近，養(yǎng)老正在成為我國(guó)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。
采訪、主持：記者張輝 趙良英
被采訪者：全國(guó)政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)教授 林宗壽
觀點(diǎn)：完善居家社會(huì)化養(yǎng)老體系
居家社會(huì)化養(yǎng)老是一種以社區(qū)為依托，以完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)為載體，采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)化人員與社會(huì)志愿者相結(jié)合的方式為社區(qū)內(nèi)的老人開(kāi)展服務(wù)的模式。這種依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式，能集中傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，既可減輕老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可滿足老年人“戀家”情結(jié)，還能節(jié)省國(guó)家養(yǎng)老福利資金的投入。
社區(qū)可以根據(jù)老年群體不同層次的養(yǎng)老需求，整合資源，在滿足生活照料、醫(yī)療服務(wù)等共性化需求的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、滿足老人的個(gè)性需求。一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)，對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開(kāi)展服務(wù)；二是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、獨(dú)生子女死亡及殘疾家庭、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；三是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
通過(guò)逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的待遇和地位、為工作人員提供上崗前的專業(yè)培訓(xùn)等手段，建立一支專業(yè)化的隊(duì)伍，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建立健全義工（志愿者）制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，更加重視完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中，最重要的是建設(shè)老年人活動(dòng)中心和社區(qū)衛(wèi)生所。
被采訪者：全國(guó)政協(xié)委員、百步亭集團(tuán)董事局主席 茅永紅
觀點(diǎn)：將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套
目前部分城市建設(shè)了養(yǎng)老社區(qū)，但是一個(gè)社區(qū)里全是老人，缺乏生機(jī)與活力，也不利于老人生活。大量的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與養(yǎng)老事業(yè)脫節(jié)，這為后期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成困難。為此，我建議：
將養(yǎng)老院作為公建配套，列入規(guī)劃審批。政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，比照居民公共用房、車位配置等公建項(xiàng)目，將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套設(shè)施，列入規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。
將養(yǎng)老設(shè)施分散配建到各個(gè)社區(qū)。在批準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)時(shí)，按一定比例，配建一定床位數(shù)量的養(yǎng)老院。以武漢市為例，社區(qū)中每3000戶居民需要建立一個(gè)居委會(huì)，按照每100個(gè)老人建5個(gè)養(yǎng)老床位的規(guī)劃，可以在建設(shè)一個(gè)居委會(huì)范圍內(nèi)同步規(guī)劃建設(shè)150個(gè)床位的養(yǎng)老院。
將養(yǎng)老院規(guī)劃設(shè)計(jì)在小區(qū)的住宅一樓。住宅一樓以租賃的形式進(jìn)行市場(chǎng)化養(yǎng)老運(yùn)作，產(chǎn)權(quán)屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)，企業(yè)以長(zhǎng)線投資方式，獲得房屋租金收入，企業(yè)有積極性。
被采訪者：全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng) 戴 皓
觀點(diǎn)：廢除養(yǎng)老雙軌制
當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金呈現(xiàn)“雙軌制”，即在現(xiàn)行制度下，機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由國(guó)家全額撥款，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，國(guó)家為其劃撥的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，不僅以員工的實(shí)際收入為基數(shù)，而且還隨著其工資和工齡的增長(zhǎng)而增加，據(jù)2010年3月5日《工人日?qǐng)?bào)》消息，從2000年到2005年，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金年均增長(zhǎng)13.07%和11.48%，同期企退職工的收入年均增長(zhǎng)僅6.92%。
在20623人次參與的由人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)發(fā)起的大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，在“社會(huì)保障”類，25％的網(wǎng)民最關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)；94％的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理。有網(wǎng)友指出，企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，改變這一制度，是消除貧富差距的重要措施之一。
為了從根本上解決我國(guó)公民的養(yǎng)老問(wèn)題，因此建議：廢除國(guó)內(nèi)養(yǎng)老雙軌制的不公平體系，建立透明、公開(kāi)、公正的養(yǎng)老制度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
