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日期：2010-08-06 來(lái)源：慈善公益
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7月30日，國務(wù)院五部委聯(lián)合下發(fā)《青海玉樹(shù)地震抗震救災捐贈資金管理使用實(shí)施辦法》。辦法規定，各捐贈接收機構須將捐贈資金全部撥付到青海省財政，由政府統籌安排使用。這就意味著(zhù)，民眾以及募集善款的基金會(huì )徹底失去了對善款的使用支配權。
◇正方：截至7月9日，玉樹(shù)地震捐贈款物累計尚有98.43億元未投入使用?？紤]到青海經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的特殊性，借鑒汶川重建暴露出的投入重復或沖突等問(wèn)題，青海省方面為了合理協(xié)調統籌而要求對捐款統一管理調度，無(wú)可厚非。畢竟，災后重建牽扯方方面面，只有政府有全盤(pán)布局、籌劃的能力。
◆反方：事實(shí)上，政府高估了自己調配資源的能力。汶川地震，幾百億資金集中于政府部門(mén)，分攤下去后，有的地方拿著(zhù)幾個(gè)億不知怎么花；而那些堅守災區、熟悉災情的慈善團體卻屢屢面臨“斷糧”的威脅。政府負責的安置房不是照舊出現了豆腐渣？更何況，一些基金會(huì )已經(jīng)確定與青海省扶貧局訂立哪些項目，且已簽訂執行協(xié)議。辦法橫插一腳，無(wú)疑是忙中添亂，干擾救災進(jìn)程。
◇正方：從慈善機構和政府的分工來(lái)看，慈善機構應重點(diǎn)解決政府管不了、不好管的事情，解決那些個(gè)別的、特殊的問(wèn)題。災后重建涉及范圍廣，理應由政府給予全方位的強力支持。
◆反方：從政治學(xué)的角度而言，政府根本沒(méi)有慈善的義務(wù)，政府在災后重建中所做的一切那叫做提供“公共服務(wù)”，是政府最起碼的責任。重建支出的主渠道應該是財政，本就不該指著(zhù)民間捐助。當然，力有不逮時(shí)，可以適度求助民間捐款，但必須獲得捐助人的認可，并對資金使用做出公開(kāi)的論證說(shuō)明。就慈善而言，主體是民間。政府能夠為慈善出力的，無(wú)非是制定好慈善方面的法律、制度，對慈善基金的募集、使用的合法性進(jìn)行監管而已。
◇正方：這是理想狀態(tài)下的慈善。但目前中國慈善大環(huán)境尚不具備，慈善理念尚未樹(shù)立，法制不健全，組織機構發(fā)育不成熟，比如，每次大災之后，都會(huì )出現虛捐詐捐、資金管理使用不規范的情況，政府退出慈善募捐為時(shí)尚早。
◆反方：這正說(shuō)明政府做得不夠，或者用力用錯了方向?？空耖g捐款、靠行政命令永遠扶持不起中國的慈善事業(yè)，倒有可能因為花錢(qián)花的不是地方、不透明，增加民間的怨氣與不信任。我們現在這種把民間捐款交給政府統一調度使用，說(shuō)白了就是“民眾花額外的錢(qián)去購買(mǎi)政府無(wú)論如何都必須提供的公共服務(wù)”，怎么看都不是慈善。一定意義上，更像封建社會(huì )在那些特殊時(shí)期征收的“捐”、“稅”。
【點(diǎn)評者說(shuō)】古時(shí)候，“仁政”、“父母官”把政府和慈善聯(lián)系在一起，構成了美好的哲學(xué)想象。如今，我們卻巴不得這二者盡快分離——動(dòng)輒干涉慈善事業(yè)、擅取募捐款物的政府一定不是慈善的。正在制定的慈善法，立法宗旨就是慈善必須立足于民間，以民間為主。而五部委的聯(lián)合通知卻可能讓慈善機構卻步。
