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日期：2011-03-17 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
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據(jù)2010年公布的一項調(diào)查，中國農(nóng)村空巢家庭達(dá)到了38.3%?！稗r(nóng)村空巢老人日益增多，是難以擺脫的現(xiàn)實問題，也是亟待解決的社會問題。”民革苑春鳴委員說。
在陜西省投資集團(tuán)董事長梁平代表看來，獨生子女政策造就的“421”家庭模式，正使傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式面臨著沉重負(fù)擔(dān)。2億多農(nóng)民工外出就業(yè)，留下了4000多萬農(nóng)村留守老人，占到全體農(nóng)村老人的37%。這種游離于家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之外的“自理式”養(yǎng)老也難以持久。
陜西省人民法院院長安東認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村實行以土地保障為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老模式，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實需求。當(dāng)務(wù)之急是加大社會投入，創(chuàng)新保障機(jī)制，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助、公共福利社會養(yǎng)老手段為補充、社會保險制度為保障的養(yǎng)老體系，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老體系從家庭養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主的過渡。
當(dāng)前，由于保障水平偏低，加上農(nóng)村生產(chǎn)生活壓力大、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少、子女外出打工無人照料，“農(nóng)村空巢老人對經(jīng)濟(jì)扶持以及照料的需求明顯高于精神、心理慰藉的需求?！痹反壶Q告訴記者，“這與城市空巢老人的需求優(yōu)先順序正好相反?！彼ㄗh，應(yīng)盡快研究制定有關(guān)農(nóng)村空巢老人社會保障體系與服務(wù)體系的指導(dǎo)性文件和法規(guī)，以村委會為依托建立農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)站，以村為單位建立空巢老人檔案，建立健全農(nóng)村空巢老人求助聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使他們在危急時能得到及時救助。
梁平認(rèn)為，在傳統(tǒng)養(yǎng)老方式難以為繼的情況下，應(yīng)通過立法為社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)提供便捷、可靠的保障。建議地方政府把有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展列入本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃大綱，將養(yǎng)老事業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套，有效保障養(yǎng)老事業(yè)的專項資金、土地等方面的投入。
“隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)和從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)意外事故、侵害合法權(quán)益等引發(fā)的糾紛將會越來越多，老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益都難以得到保障。”為此，山東省淄博市周村區(qū)燈塔民族村黨支部書記劉榮喜代表說，我國亟須建立和完善社會養(yǎng)老法律法規(guī)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場，使之走上法制化軌道。
