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日期：2011-03-22 來源：四川日報
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專家預(yù)測，中國人口紅利期將在2033年關(guān)閉。之后，社會總撫養(yǎng)比迅速上升，在本世紀(jì)后50年，達(dá)到80％以上，意即每10個勞動年齡人口至少撫養(yǎng)8個人。現(xiàn)在，距離這個窗口期，只有22年——
記者從省民政廳獲悉，“十一五”期間，我省居家養(yǎng)老工作從無到有，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。大力支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實施“小區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”。截至2010年底，四川省國辦養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到26340張，比2006年增加了137.3％；
在老年福利發(fā)展上，針對獨居、空巢、高齡、失能和低收入老人的不同需求，提升老年人福利層次，提高幸福指數(shù)?！笆晃濉逼陂g，建立了對百歲老年人每人每月不低于100元的長壽補貼金制度，截至2009年底，我省有65429名高齡老人享受了高齡補貼。
截至2010年12月，國辦社會福利院機構(gòu)數(shù)167個，床位數(shù)26340張。全省國辦社會福利機構(gòu)、農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機構(gòu)的總床位數(shù)達(dá)到了29.1萬張，每百名老人擁有床位數(shù)2.2張，較2005年底增加56305張，增幅達(dá)26.76%。位列西部第一。
社區(qū)養(yǎng)老讓家也成為養(yǎng)老樂園
□本報記者 黃澤君 實習(xí)記者 唐澤文
“以前我曾經(jīng)想去養(yǎng)老院，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)跟上了，生活也很方便，我們能在自己家里安享晚年生活了！”84歲的歐瑞菊談起目前的生活，臉上露出了欣慰的笑容。
2月24日，成都市青羊區(qū)新華社區(qū)橫過街樓街74號，歐瑞菊與91歲的丈夫向光顯居住了大半輩子的地方。隨著年齡越來越大，身體越來越不靈活，不想給兒女增加負(fù)擔(dān)的歐瑞菊與丈夫早在6年前就開始思考一個問題：去養(yǎng)老院生活還是留在自己家中？
最終讓他們下定決心留在家中的是社區(qū)環(huán)境的改善。6年前，青羊區(qū)人民醫(yī)院變更為新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在新華社區(qū)，65歲以上老人比例高達(dá)22%，比全國平均社區(qū)的老齡化比例要高出近10個百分點。面對這一現(xiàn)狀，集中精力解決老年人最關(guān)心的醫(yī)療問題成了新華社區(qū)的必然選擇。
體制的轉(zhuǎn)變帶來了服務(wù)的改變。以前，離歐瑞菊家最近的醫(yī)院是成都市第三人民醫(yī)院，從家到醫(yī)院大概要走15分鐘左右。15分鐘的步行距離，對于一個年輕人來說也許不算長，但對于高齡老人來說，卻是一段漫長的距離。需要就醫(yī)的時候，兒子必須回來幫忙才能將其送到醫(yī)院。這一狀況隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的逐步轉(zhuǎn)變而有所好轉(zhuǎn)。
“中心有6組家庭醫(yī)生，每組由3名醫(yī)生與一名護(hù)士組成。”新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任羅紅艷介紹，每組家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)一個居委會，定期主動入戶為轄區(qū)內(nèi)的老人進(jìn)行免費身體檢查。除此之外，衛(wèi)生服務(wù)中心還與社區(qū)居委會形成聯(lián)動，共同為社區(qū)里的空巢、重殘、孤寡老人提供醫(yī)療救助。對于低保老人，在衛(wèi)生服務(wù)中心可以先接受救治，康復(fù)后再繳費的醫(yī)療服務(wù)，為了減輕老人們的負(fù)擔(dān)，中心會盡量減免醫(yī)療費用并幫助低保老人申請醫(yī)療救助金。
“現(xiàn)在真的太好了，醫(yī)生一個月來家里好幾次，給我們量血壓、測血糖，還給我們提醫(yī)療建議?！睔W瑞菊告訴記者，家庭醫(yī)生的到來解決了他們老兩口的后顧之憂，從那之后就再也沒想過去養(yǎng)老院。“這樣多好嘛，不用跑來跑去地看病，又能住在自己的家里，兒子們也經(jīng)?；貋砜次覀儯睦镩_心得很。”
□記者手記
采訪中，記者隨時都能感覺到歐瑞菊老人無憂無慮的幸福。其實，受惠于新華社區(qū)完善養(yǎng)老體系的老人還有很多。數(shù)據(jù)顯示，由第三方調(diào)查出的老年人對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意度從2008年的87%提高到了去年底的95%。
新華社區(qū)養(yǎng)老體系的建設(shè)并不止步于醫(yī)療服務(wù)的逐步完善。社區(qū)為90歲以上的高齡老人每人每月給予50元補貼金。對于60歲以上的貧困戶居委會經(jīng)常在節(jié)假日組織慰問小組上門看望。除此之外，社區(qū)還組織老人們到八寶廣場打太極拳，鍛煉身體，并為老人們免費提供茶水、圖書館、電教室等。政府還為空巢老人購買服務(wù)，幫助他們做家政服務(wù)以及陪老人聊天，滿足他們精神上的需求。
同樣的探索在成都市多個縣區(qū)展開。去年底，成都市錦江區(qū)書院辦事處就成立了為老助殘關(guān)愛中心。在2個多月時間里，關(guān)愛中心已經(jīng)接待了轄區(qū)內(nèi)800余人次的老年人。目前，在錦江區(qū)的16個街道辦事處里，已經(jīng)有6個街道建立起了為老助殘關(guān)愛中心。
農(nóng)村養(yǎng)老 敬老院漸受歡迎
□本報記者 冉倩婷
“這里環(huán)境好、條件好，最好的是有人照顧我?！?8歲的葉茂林坐在東北鎮(zhèn)敬老院大廳的沙發(fā)上，樂呵呵地評價著自己住的這家敬老院。老伴去世后，“五保戶”葉茂林成了這家敬老院第一批入住者之一。
東北鎮(zhèn)敬老院是鶴童老年公益基金會承接中國紅十字基金會援助四川災(zāi)區(qū)項目之一。該院建筑由江蘇省張家港市人民政府無償援助興建，占地總面積8160平方米，設(shè)有86個房間，分別為2人至4人房間；設(shè)計床位為180張。2009年12月26日，敬老院迎來第一批孤寡殘疾老年人入住。
葉茂林說，地震前，他根本沒想過要住進(jìn)敬老院。“農(nóng)村里頭很少有人住敬老院，那時候老伴也還沒去世，還能湊合著過日子?！本d竹市民政局副局長唐紹愚說，老齡化社會的到來雖然讓如何養(yǎng)老成為當(dāng)前討論的熱題，但農(nóng)村的養(yǎng)老觀并沒有發(fā)生多大的變化，養(yǎng)兒防老、居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)仍然根深蒂固，“五六十歲以上的老人從子女那里拿點生活費，自己種點田，日子也能過得去?！彼?，一般農(nóng)村敬老院主要針對的是“五保戶”。
據(jù)了解，地震前，綿竹共有17個農(nóng)村敬老院，且都是磚木結(jié)構(gòu)，設(shè)施簡單陳舊，入住率不到百分之十。地震中，這些敬老院都受到不同程度的損壞。震后，綿竹新建了20個農(nóng)村敬老院和1個社會福利院，電視、洗衣機、冰箱等硬件設(shè)施配備齊全，還有相應(yīng)的文化娛樂、幫扶醫(yī)療等。目前，敬老院的入住率為62%。
唐紹愚說，震后敬老院的入住率快速增長到62%，主要原因是震后修建的敬老院環(huán)境良好，且有專門的醫(yī)護(hù)和管理人員，老人覺得住在里面舒心、舒適。東北鎮(zhèn)敬老院是川內(nèi)唯一一個將養(yǎng)老院委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機構(gòu)代管的項目，在首先保證“五保戶”入住的基礎(chǔ)上，鶴童老年公益基金會將剩余床位向社會開放，并收取一定費用“反哺”五保老人。
東北鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李靜表示，住進(jìn)東北鎮(zhèn)敬老院的老人在生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣上都有了很大的改變，目前很多鎮(zhèn)上的 “五保戶”都想住進(jìn)來。
據(jù)綿竹市民政局介紹，除福利院和養(yǎng)老院外，綿竹還有村組五保集中供養(yǎng)點183個。農(nóng)村敬老院和五保集中供養(yǎng)點床位合計3106張。對五保對象的供養(yǎng)形式以集中供養(yǎng)為主，分散供養(yǎng)為輔，除各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)部分人員外，大部分以村為單位修建了五保對象集中供養(yǎng)點，采取集中居住，自我管理的模式，委托村委會指派村干部代管，鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院給予工作指導(dǎo)。
□記者手記
據(jù)民政部統(tǒng)計，我國60歲以上的老年人大約60%以上在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老需求強烈而迫切。
農(nóng)村養(yǎng)老，有家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老兩種方式，但近年來這兩種模式都受到挑戰(zhàn)。養(yǎng)兒防老，是千百年來中國農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老實際上受到多種因素的制約，如家庭關(guān)系是否和睦、子女是否具備經(jīng)濟(jì)能力等等。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。雖然近年來國家對五保供養(yǎng)投入力度不斷加大，但依然存在保障標(biāo)準(zhǔn)低、資金缺口大等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正日益成為部分農(nóng)村老人向往的最后歸宿。但是，據(jù)民政部統(tǒng)計，全國有養(yǎng)老床位250萬張，僅占老年人口的1.5%。相當(dāng)于中國每1000名老人才有15個養(yǎng)老床位。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施較差等原因，會讓部分農(nóng)村老人入住敬老院的向往也成為“奢望”。
社會養(yǎng)老 想說愛你不容易
□本報記者 蔣君芳
三臺縣城境內(nèi)的鳳凰山上有一家小有名氣的養(yǎng)老院——四川省三臺縣夕陽紅老年公寓，這里入住了160多位老人。
2月25日，記者前往這家由私人開辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，見到了養(yǎng)老機構(gòu)的創(chuàng)始人石永祥，他正在叮囑工作人員將公寓里一位生病的老人送到山下就診。一旁，木頭搭建的棚子里，幾十位老人正圍坐在一起看戲曲節(jié)目。
1995年，石永祥就開辦了這家老年公寓，“我就是想照顧那些兒女都在外面打工的老人?！笔老榈碾p親在他外出打工期間去世，直到一個月后他才得知這個消息。這件事情對他影響很大，促使他去開辦這樣一家養(yǎng)老機構(gòu)。
“雖然是民辦盈利性質(zhì)，但其實我們這根本沒什么盈利，全靠自己喂一些豬、雞等家禽維持運轉(zhuǎn)?！弊鳛橐患颐褶k盈利養(yǎng)老機構(gòu)，它的收費卻并不“正規(guī)”，一些有退休工資，或者兒女經(jīng)濟(jì)比較寬裕的老人一般都會按時繳費，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容不同，費用500元到700元不等，但也有一些特殊老人每個月只能交200多元。
羅湘浦老人就是享受特殊優(yōu)待的其中一位。羅湘浦老人只有一個孫子，但因為多年來沒有往來，關(guān)系很淡，“她其實可以算得上是‘三無’老人，除了我們之外根本沒有人照顧她?！?/FONT>
每個月，羅湘浦老人只能從自己僅有的320元低保費中抽出300元交給石永祥，而這300元根本不夠她在這里的開銷，談起自己的境遇，羅湘浦老人忍不住失聲痛哭。石永祥也在一旁用紙巾擦拭眼淚，他說自己目前最大的愿望除了能照顧好這些老人外，就是希望政府能夠出臺一些相關(guān)的政策，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。
“別人開養(yǎng)老院都是賺錢，你錢都賺不著還開什么哦。”已經(jīng)79歲的何成燈是這家養(yǎng)老機構(gòu)的“老顧客”，2002年的時候就住了進(jìn)來，但在幾年前，何成燈卻從老年公寓搬了出去，“自立門戶”。2004年，和何成燈一塊住在老年公寓的老伴去世了，在石永祥的撮合下，何成燈和老年公寓里的服務(wù)人員殷素華結(jié)為了夫婦，從石永祥手中買下了老年公寓一旁的房子，仍然住在鳳凰山上，“這里都是老熟人了，石老板又是個熱心腸的人，和他做鄰居我很樂意?！?/FONT>
坐在輪椅上的羅玉輝老人拍了一下旁邊的何成燈，“我們這么多老人里，你是最幸福的嘛！”羅玉輝今年已經(jīng)86歲了，是一名退休教師。老年公寓創(chuàng)辦之初，她就住在了這里，“家里有三個女兒一個兒子，都很孝順，沒事的時候就來看我?！奔词惯@樣，羅玉輝卻更愿意住在老年公寓里。在他看來，這里，不僅環(huán)境好，有人照顧，關(guān)鍵是有人陪伴說話聊天，不用總在家里等待兒女們回來探望，不再孤獨地守著空房子，這也是大多數(shù)老年人選擇這里的原因。
□記者手記
隨著中國老齡化社會的逐步到來，龐大的“銀發(fā)商機”吸引著越來越多的民間資金進(jìn)入機構(gòu)養(yǎng)老這個產(chǎn)業(yè)。雖然享受免稅等優(yōu)惠政策，但民辦養(yǎng)老機構(gòu)魚龍混雜、老百姓不愿選擇，導(dǎo)致大部分民營養(yǎng)老機構(gòu)大量床位閑置，經(jīng)營入不敷出。社會化養(yǎng)老工作要真正見到成效，離不開政府的引導(dǎo)，但更重要的是盡快建立健全市場化運作模式。政府應(yīng)加大各級財政的扶持力度，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予相應(yīng)的資助；要創(chuàng)造條件，為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)意識和服務(wù)技能，使從業(yè)隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化；要不斷增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人日益增長的物質(zhì)生活和精神文化需求。
