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日期：2011-03-23 來源：網(wǎng)易
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昨日凌晨，朝暉九區(qū)一戶空巢老人家中發(fā)生火災(zāi)，一位75歲老人不幸遇難。同一天，浙江省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在老年人基本狀況暨人口老齡化對(duì)策新聞發(fā)布會(huì)上說，過去五年間，我省老人凈增136.36萬，高齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛，家庭空巢率持續(xù)上升。
數(shù)據(jù)顯示，目前我省城鄉(xiāng)老年人家庭實(shí)際空巢率分別為74.96%和59.56%，比2006年上升0.97個(gè)和4.07個(gè)百分點(diǎn)。
老年人家庭空巢率持續(xù)上升，空巢老人已經(jīng)由一個(gè)個(gè)“個(gè)案”發(fā)展為一種不可回避的社會(huì)現(xiàn)象，一宗急待解決的社會(huì)問題。如何讓這些空巢老人安全而又有品質(zhì)地安度晚年，目前杭州有一些舉措，同時(shí)也存在困惑。
七成老人選擇居家養(yǎng)老
專業(yè)助老人員流失嚴(yán)重
目前我國養(yǎng)老方式主要有兩種：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或是居家養(yǎng)老。受傳統(tǒng)觀念影響，居家養(yǎng)老是當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)間內(nèi)，大部分老人的主要養(yǎng)老方式。
在杭州，居家養(yǎng)老包括有償、低償和無償三類。除了街道、社區(qū)承擔(dān)，還有一部分是通過中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
“主城區(qū)這三類居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面，目前達(dá)到70%左右。”杭州市民政局社會(huì)福利處處長陳國民說。
居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容五花八門，比方說老年人可以用比較低廉的價(jià)格到社區(qū)老年食堂就餐，或是通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，享受到洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生、修理電器等家政服務(wù)。
為了讓居家養(yǎng)老服務(wù)更專業(yè)，杭州專門培訓(xùn)了一批從事居家養(yǎng)老服務(wù)的助老人員，去年就培訓(xùn)了800多人。
“但是到去年年底我們一點(diǎn)，少了很多人，有的是出去做保姆了，有的是轉(zhuǎn)行了，到現(xiàn)在估計(jì)有三分之一的人都走了?！标悋裾f。
因?yàn)檫@樣的專業(yè)助老人員不多，群體也不穩(wěn)定，所以能分配到老年人尤其是空巢老人身上的照料時(shí)間和精力，也就少了。
孤寡老人免費(fèi)裝呼叫器
空巢老人要掏幾千塊錢
正因?yàn)樯鐓^(qū)專業(yè)助老人員緊張，導(dǎo)致杭州絕大部分社區(qū)在提供助老服務(wù)時(shí)不得不有所區(qū)分。
古墩社區(qū)專門負(fù)責(zé)助老工作的唐潔秋介紹，古墩社區(qū)有獨(dú)居老人52名，60歲以上的空巢老人60多對(duì)，從2009年開始，街道就派專人服務(wù)孤寡老人和獨(dú)居老人，每天都有免費(fèi)一小時(shí)的上門服務(wù)。
“但是這項(xiàng)服務(wù)，空巢老人享受不到?！碧拼蠼阏f，社區(qū)有個(gè)老年協(xié)會(huì)，選出6名年輕的隊(duì)員，在平時(shí)照顧這些年邁的老人，但是對(duì)空巢老人，只有6對(duì)80歲以上的老人可以給予較多的照顧。
此外，為了保障老人的安全，古墩社區(qū)不少老人家里都安裝了援通呼叫器，有紅、綠兩個(gè)按鈕，紅色按鈕是接通急救、報(bào)警和消防的；綠色按鈕是接通家政服務(wù)類的。只要獨(dú)居老人和孤寡老人愿意，社區(qū)都可以免費(fèi)上門安裝。
“對(duì)于空巢老人，現(xiàn)在還沒有這樣的優(yōu)惠政策。如果空巢老人要安裝的話，都是自費(fèi)的，估計(jì)要幾千塊吧。”唐大姐說。
如果不是存在特殊情況
空巢老人還靠相互照應(yīng)
“我們一般關(guān)心孤寡和獨(dú)居老人多點(diǎn)，因?yàn)榭粘怖先送ǔ＿€有兩個(gè)人可以相互照顧一下。”艮園社區(qū)工作人員王紅雅坦誠地說，只有一對(duì)空巢老人，社區(qū)里算是特別照顧，因?yàn)榉蚱迋z都80多歲了，老太太眼睛還看不見。
“我們社區(qū)有個(gè)食堂，每天午飯都有專人送飯到家，給兩位老人吃，還會(huì)帶著老人去看病。”王大姐說，因?yàn)閮晌焕先四昙o(jì)大了，社區(qū)特別重視，但也不可否認(rèn)，社區(qū)工作太繁忙，不可能面面俱到，除非空巢老人情況特殊或者有需要，社區(qū)才會(huì)幫助一下，他們把更多的精力放在了孤寡和獨(dú)居老人身上。
廟前街社區(qū)的吳彩娟也表示，他們社區(qū)60歲以上的空巢老人有300多名，量大且分布很散，社區(qū)很難一一照顧。
“幸好我們這里，空巢老人的子女們都住在附近，很多情況都是父母與子女分開住，但是會(huì)在一起吃飯。”小吳說，“我們這里不像城區(qū)，樓上樓下鄰里之間都認(rèn)識(shí)的，所以大家都有個(gè)照應(yīng)，有情況也會(huì)向社區(qū)反映的。”
小吳說，對(duì)于一些生活不能自理的空巢老人，社區(qū)也會(huì)定期上門探望，不過他們社區(qū)的空巢老人年紀(jì)基本上不是特別大，都自己能動(dòng)能走的，所以社區(qū)也關(guān)心得比較少。
社區(qū)助老不可能全天陪護(hù)
失能老人應(yīng)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
保亭社區(qū)有五十多戶空巢老人，專門負(fù)責(zé)助老工作的社區(qū)工作人員馬銓英說，針對(duì)空巢老人安全保障問題，社區(qū)人手雖然有限，但是依舊非常重視。
從2006年開始，社區(qū)給每戶空巢老人都裝上了呼叫器，由于社區(qū)上門以及電話問候比較頻繁，目前還沒有出現(xiàn)過危險(xiǎn)警報(bào)事件。
“我們會(huì)盡可能多的召開討論會(huì)議，每天電話對(duì)老人進(jìn)行問候，派專門的社區(qū)工作人員對(duì)老人進(jìn)行照顧?！瘪R銓英說，社區(qū)對(duì)于身體不好的老人全部進(jìn)行了具體登記，根據(jù)不同類型進(jìn)行不同服務(wù)，以集隊(duì)方式發(fā)動(dòng)老年協(xié)會(huì)的骨干定期對(duì)空巢老人進(jìn)行探望。
在生活方面，社區(qū)還給空巢老人發(fā)放家政券，理發(fā)店和小賣部對(duì)空巢老人都有打折優(yōu)惠。
盡管如此，馬銓英坦言，在針對(duì)空巢老人的安全保障方面，依舊有很多避免不了的困難?！氨热缟鐓^(qū)的空巢老人太多，社區(qū)工作人員數(shù)量有限，沒法照料周全，也沒法每時(shí)每刻陪在老人身邊，這些都是老人安全保障中不可避免的難題?！?/FONT>
對(duì)此，杭州市民政局社會(huì)福利處處長陳國民表示，“對(duì)于完全失能的老人，特別是空巢老人，我認(rèn)為還是應(yīng)該到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)再到位，也不能全天陪護(hù)，居家養(yǎng)老還是適合那些具有基本自理能力的老人?！?/FONT>
