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日期：2010-08-09 來源：人民日報(bào)
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養(yǎng)老院建設(shè)需求巨大
2006年發(fā)布的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書顯示，全國城鄉(xiāng)有社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39546個(gè)，總床位149．7萬張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院29681個(gè)，總床位89．5萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的入住需求。
據(jù)調(diào)查，中國60歲以上的老年人已達(dá)1．44億，約有5％的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0．86％。
一般養(yǎng)老院工作人員與入住老年人之比約是1∶4，如果有入住愿望的老年人都能夠入住養(yǎng)老院，將能增加180萬養(yǎng)老院工作人員的就業(yè)機(jī)會。
根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間（2006－2010年），農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50％的目標(biāo)，新增供養(yǎng)床位220萬張，使生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活得到照料；新增城鎮(zhèn)孤老集中供養(yǎng)床位80萬張，以緩解城鎮(zhèn)孤老安置床位緊張局面。即使上述目標(biāo)能夠達(dá)到，也只能解決300萬名老年人的養(yǎng)老院需求。而要滿足全國5％的老年人入住養(yǎng)老院的愿望，需要720萬張床位養(yǎng)老院的建設(shè)有著巨大的發(fā)展空間。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到政策優(yōu)惠
早在2000年10月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就提出對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
2006年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門通知，提出積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院。鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
民營養(yǎng)老院呈上升趨勢
中國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分由國家和集體投資，但非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)明顯上升趨勢，在有的地區(qū)已超過公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
上海市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)467家，其中非公有制122家。天津市非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)231家，擁有床位8939張，占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的85．5％。創(chuàng)辦于1995年的天津鶴童老年福利協(xié)會，是一個(gè)民辦慈善福利服務(wù)型的社團(tuán)組織，在天津和北京開設(shè)養(yǎng)老院，其養(yǎng)老服務(wù)已延伸到老年餐飲、老年物業(yè)和老年用品領(lǐng)域。他們還引進(jìn)德國專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理院的技術(shù)與管理方法，開辦了老人護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，并創(chuàng)辦了居家老人照料公司。
在廣州，民營的廣州壽星大廈已成為全國最大的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。該大廈投資2億多元，建筑面積11萬平方米，是集托養(yǎng)、住宿、旅游、度假、療養(yǎng)、娛樂、飲食、保健等于一體的老人公寓，有2000多位老人入住。
北京還開辦了國內(nèi)第一家“臨終關(guān)懷醫(yī)院”——松堂關(guān)懷醫(yī)院，集醫(yī)院、福利院、敬老院職能為一體，已先后為16000多位老人帶去了最后的關(guān)愛。有190多所大中專院校在松堂關(guān)懷醫(yī)院建立了“愛心小屋”，大中專學(xué)生們經(jīng)常來到醫(yī)院，為老人唱歌、表演節(jié)目，陪老人聊天談心，給他們祝壽。醫(yī)院有護(hù)士24小時(shí)查房制度、護(hù)理員與病人同住制度，還與佛教、基督教協(xié)會建立了長期聯(lián)系，滿足老人臨終的宗教需求。
