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日期：2010-09-20 來源：姑蘇晚報(bào)
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蘇州市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱 《意見》)。在下月即將開始的蘇州首個“敬老月”系列活動來臨之際，這份從多個方面提升蘇州老年人生活質(zhì)量的利好政策，無疑是全市126.8萬老年人收到的一個“大禮包”。
《意見》從社會保障、養(yǎng)老需求、文化生活等三方面著手，詳細(xì)地制定了實(shí)施細(xì)則與要求。
今年10月16日是我國傳統(tǒng)的節(jié)日——重陽節(jié)，也是我市第23個老年節(jié)。自1982年起，有著人間天堂之譽(yù)的蘇州市就已步入了老齡化社會，這個時(shí)間比江蘇省早了4年，比全國早了18年。長期以來，蘇州市出臺了一系列惠及老年人的政策。目前，蘇州全市老年人口已達(dá)126.8萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的20.02%，且老年人口正以每年6萬左右的速度迅速遞增。為了在重陽節(jié)前后在全社會弘揚(yáng)和傳承敬老文化、增強(qiáng)敬老意識、營造尊老敬老的良好氛圍，本月初，我市宣布首次推出以“關(guān)愛老人，構(gòu)建和諧”為主題的“敬老月”活動，時(shí)間是10月7日至10月31日。
主題詞一
整體提高老年人社會保障水平
社會保障——
在我市社會保障體系已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)居民及全體勞動者的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度的一元化。逐步統(tǒng)一和提高城鄉(xiāng)老年居民社會養(yǎng)老補(bǔ)貼享受條件及待遇標(biāo)準(zhǔn);建立征地保養(yǎng)金正常調(diào)整機(jī)制;探索建立農(nóng)村居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，設(shè)立農(nóng)村居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;加快實(shí)施城鄉(xiāng)老年居民的社會化管理服務(wù)。農(nóng)村勞動力參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。逐步擴(kuò)大不同年齡段老年人人身意外傷害保險(xiǎn)。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)——
從今年起，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和60%以上，新農(nóng)合參保老年人住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到55%，門診補(bǔ)償率達(dá)到30%。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
社會福利——
政府主辦的公園、旅游景點(diǎn)(不含世界文化遺產(chǎn))、公益性文化設(shè)施和公共體育健身場所，免費(fèi)向60周歲以上老年人開放;城市公交和輕軌對70周歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)乘坐、60-69周歲老年人可購買老年月票。外地來蘇老年人，享受上述同等待遇。落實(shí)“尊老金”制度，百歲以上老年人按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽補(bǔ)貼，在每年老年節(jié)期間，另發(fā)給每人不低于1000元的尊老金;90～99周歲的老年人，在每年老年節(jié)期間發(fā)給不低于1200元的尊老金;80～89周歲老年人的尊老金，各地根據(jù)財(cái)力自行確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
社會救助——
全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%;對城鄉(xiāng)低保對象中的70周歲以上老年人增發(fā)20%低保金;對“三無”老人增發(fā)40%的低保金。對納入政府養(yǎng)老援助服務(wù)的對象，每月發(fā)放450元養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)券，其中，介護(hù)對象發(fā)放600元服務(wù)券，服務(wù)券可抵用居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用和入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。從今年起，凡符合條件并提出申請的住房困難低收入純老年人家庭，都能得到住房保障。低保家庭中的老年人去世后，基本喪葬服務(wù)費(fèi)用減免50%以上，并逐步加大減免比例。
醫(yī)療保健——
全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和家庭責(zé)任醫(yī)生制度，60%的居民擁有家庭責(zé)任醫(yī)生，每個社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)至少與10名孤寡病患居家老人簽訂家庭護(hù)理合約。免費(fèi)為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進(jìn)行隨訪，每兩年為戶籍老年人實(shí)行一次免費(fèi)健康體檢。
合法權(quán)益保障——
進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為符合條件的老年人提供法律援助服務(wù)，各級公證機(jī)構(gòu)對符合條件的老年人實(shí)行免費(fèi)辦理遺囑類公證。
主題詞二滿足老年人養(yǎng)老需求
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)——
到2012年，全市每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到30張以上，其中，介護(hù)床位不低于9張，市、縣級市(區(qū))至少建有1所政府主辦的示范性老年公寓或福利院，床位數(shù)分別在800—1000張、300—500張。到2015年，千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到32張以上，其中，介護(hù)床位不低于12張。
發(fā)展居家養(yǎng)老——
2012年，各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在全覆蓋基礎(chǔ)上，全部達(dá)到省評估標(biāo)準(zhǔn)A級以上，街道(鎮(zhèn))建有日間照料中心(托老所)達(dá)40%以上;2015年，建有2A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)達(dá)50%以上，3A級達(dá)10%以上，街道(鎮(zhèn))日間照料中心(托老所)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)開辦老年人助餐點(diǎn)達(dá)社區(qū)總數(shù)的30%以上。
支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)——
提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增介護(hù)床位、介助床位和生活能自理的床位，按每張5000元、4000元和2500元分三年給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)貼，并分別給予每月不低于100元、80元、50元的床位運(yùn)營補(bǔ)貼。對轄區(qū)內(nèi)開辦的日間照料中心(托老所)和主要服務(wù)老年人的助餐點(diǎn)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)其規(guī)模大小、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度，每年給予2～10萬元、1～5萬元不等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)按固定服務(wù)每50戶老年人家庭，每年給予不低于5000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，按固定開設(shè)每50戶老年家庭病床，每年給予不低于1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站)給予一次性5萬元的獎勵補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老護(hù)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。
完善為老服務(wù)扶持政策——
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會投資興建的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照公益事業(yè)要求，采取劃撥方式供地;社會投資興建的其它養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取出讓、租賃等方式供地;鼓勵利用社會閑置的廠房、賓館、學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過程中的辦公用房開辦各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠政策。對內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的，優(yōu)先審批。
主題詞三
豐富和活躍老年人精神文化生活
到2012年，80%以上的街道(鎮(zhèn))老年學(xué)校達(dá)到蘇州市街道(鎮(zhèn))現(xiàn)代化老年大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市老年人參加各級各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的18%以上，到2015年達(dá)到20%以上。市、縣級市(區(qū))建有老年活動中心，將新建市級老年活動中心列入“十二五”期間政府實(shí)事工程，其中市級老年活動中心建筑面積不小于10000平方米，各市(區(qū))建筑面積不小于5000平方米;街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建有活動中心(室)、閱覽室、心理疏導(dǎo)室、多媒體影像室和一定規(guī)模的室外活動場所。
