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日期：2010-07-16 來(lái)源：渤海潮評論
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2009年，全國60歲以上老年人口達到1．6714億，占總人口的12．5%。與上年度相比，老年人口凈增725萬(wàn)，增長(cháng)了0．5個(gè)百分點(diǎn)。按照國際標準，60歲以上人口占總人口的10%，就是典型的人口老齡化了。而占總人口12．5%的老年人口比例的閃現，足以說(shuō)明我國人口老齡化發(fā)展的速度相當之快，可謂“銀發(fā)浪潮”洶涌澎湃，勢不可擋。
全國老齡工作委員會(huì )辦公室7月13日，在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，首次向社會(huì )發(fā)布《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統計公報》。公報分為2009年老年人口基本信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況兩個(gè)部分，后者包含養老保障、醫療保障、養老服務(wù)和老年文體活動(dòng)等四個(gè)內容，全面反映了我國老齡事業(yè)發(fā)展各方面的信息。（新華網(wǎng)，2010年7月13日）
據有關(guān)方面預計，未來(lái)“十二五”期間，全國老年人口將突破2個(gè)億，老年人口占總人口比例將超過(guò)15％，人口老齡化的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。老年人口的激增，已經(jīng)成為一種趨勢。隨著(zhù)人們生活條件的逐步改善，尤其是隨著(zhù)醫療衛生狀況的利好，老年人口的健康水平勢必會(huì )大幅度提高，而且越來(lái)越有了健康長(cháng)壽的保障。這是一件大好事，也是一件幸福的事。
但由于我國養老基礎比較薄弱，社會(huì )保障機制尚未完全建立，目前的保障還只局限于醫療等方面，許多養老問(wèn)題亟待研究解決。比如：人口老齡化、高齡化、空巢化的出現，幾乎是同時(shí)亮相，給應對人口老齡化增加了難度。而家庭養老和社會(huì )養老又不是同步發(fā)展，養老難題會(huì )接踵而至，更具有挑戰性。
公報顯示的基礎數據，展現的是我國養老事業(yè)有所發(fā)展。比如：截至2009年底，全國各類(lèi)老年福利機構38060，比上年增加902個(gè)，床位266．2萬(wàn)張，比上年增長(cháng)9．1%，收養各類(lèi)人員210．9萬(wàn)人，比上年增長(cháng)7．7%；全國城鎮基本養老保險參保人數達到2．35億人，比上年增加1659萬(wàn)人，增長(cháng)7．%；全國31個(gè)?。▍^、市）的320個(gè)縣（市、區、旗）啟動(dòng)了新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，1500萬(wàn)左右的60周歲以上農村老年人領(lǐng)到了中央財政補貼的基礎養老金，農村老年人的“老有所養”有了制度性保障。
這在發(fā)展中的中國，是很了不起的成就。但回過(guò)頭來(lái)看，我們還是高興不起來(lái)，養老問(wèn)題仍然是懸在人們心頭的一個(gè)憂(yōu)慮之劍。一方面是家庭養老模式，盡管很傳統，很陳舊，但基本是老年人的普遍選擇。而由于家庭人口數量減少，子女就業(yè)謀生往往不在本地，照顧老人多有不便，以及穩定的家庭收入還不是那么可觀(guān)，等等，使得家庭養老的壓力越發(fā)增大。一方面是社會(huì )養老模式，雖然很現代，很時(shí)尚，但并不是誰(shuí)都能有錢(qián)享受得到的待遇。而官辦、民辦的老年福利機構少之又少，其僅有的床位數量遠遠滿(mǎn)足不了日益加速的人口老齡化的需要。農村老年人享受了基礎養老金的補貼，可以緩解一下燃眉之急，但從長(cháng)遠看，仍然屬于杯水車(chē)薪，一旦生病，恐怕就會(huì )緊張到連吃飯都顧不上了的尷尬境地。
這就是“未富先老”、“未備先老”、“未保先老”的結果，很酸楚。應對人口老齡化，主要是應對養老，包括應對老有所依、老有所醫的經(jīng)濟基礎、養老保障制度和養老服務(wù)體系的建立，等等，確實(shí)還不夠牢固。即使家庭經(jīng)濟條件不錯，也存在應對看病貴、看病難的風(fēng)險。一生的財富積累，可能會(huì )在生命走進(jìn)盡頭的5年時(shí)間里，消費殆盡。這是一個(gè)公式，不算不知道，一算嚇一跳。況且，多數老年人沒(méi)有什么積蓄，養老保障更是步履維艱。
因此，我們在讀懂全國老齡工作委員會(huì )辦公室首發(fā)的《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統計公報》時(shí)，透過(guò)數據，能夠認真思考如何養老這個(gè)沉重的話(huà)題，實(shí)有必要。除了在家庭、在全社會(huì )大力弘揚敬老愛(ài)老、尊老養老的良好傳統和風(fēng)氣而外，更為緊迫和重要的做法是：大力發(fā)展家庭經(jīng)濟，增加家庭收入，為養老“蓄水”提供保證；大力發(fā)展官辦的養老福利服務(wù)機構，優(yōu)先照顧低收入家庭的老年人享受社會(huì )養老，同時(shí)支持民辦的養老福利服務(wù)機構，解決社會(huì )養老需求的不足；大力普及健康科學(xué)知識和身體鍛煉運動(dòng)，增強老年人的體質(zhì)，以利于有效抗病，延年益壽，“自己少遭罪，家人少挨累，社會(huì )少破費”。
而老年人也要采取積極向上的生活態(tài)度，注意飲食習慣的改進(jìn)和營(yíng)養的均衡，堅持低鹽、低脂、少油等清淡吃法，把住病從口入之關(guān)，避免因吃的不正確、不科學(xué)、不合理而影響健康。與此同時(shí)，更要加強適當的運動(dòng)，包括參加社會(huì )公益活動(dòng)，到老年大學(xué)學(xué)習，或自己學(xué)練筆墨之功，愉悅身心，以此延緩衰老。
作為政府，高度重視養老問(wèn)題，是為民執政的焦點(diǎn)。養老，是家庭和社會(huì )的責任，更是政府的使命。盡管這個(gè)難題不是在短時(shí)期內就可破解的，但必須當做一件重要的民生大事來(lái)辦。不僅要從政策上關(guān)注，還要從制度上關(guān)注，扭住養老主要在于病有所醫、老有所養這個(gè)牛鼻子，切實(shí)搞好服務(wù)。其出路就是有錢(qián)養老，有條件養老，有保障養老。
