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日期：2010-10-12 來源：都市快報
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衰老是不可避免的自然規(guī)律，也給城市帶來了極大的壓力。
杭州市老齡化程度嚴重，截至2009年底，杭州市60歲以上老年人口(戶籍人口)113.2萬人，占總?cè)丝诘?6.65%。
雖然各級黨委、政府不斷加大養(yǎng)老機構(gòu)建設投入，但遠遠無法滿足社會需求，2009年底，杭州市平均每百位老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)為1.94張，遠低于省里要求2012年要達到百人3張床位的目標，市區(qū)養(yǎng)老院更是一床難求。
市政府昨天舉行第55次常務會議，專題研究《關于加快推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見》。
“杭州的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不到全省平均數(shù)，說不過去，出臺這個政策很有必要?！焙贾菔形睍?、代市長邵占維說，“老年事業(yè)目前非常艱難，政府一定要大力保障。在養(yǎng)老問題上，非營利機構(gòu)和營利性機構(gòu)都要補貼，兩者都從事需要鼓勵發(fā)展的事業(yè)，沒有太大的本質(zhì)差別?！?/P>
養(yǎng)老設施今后和學校一同規(guī)劃
《意見》最大的亮點，是把養(yǎng)老服務設施建設放在與幼兒園、中小學等社區(qū)配套設施同等重要的地位，納入住宅小區(qū)配套公建項目。
今后，新建小區(qū)將按照每百戶20平方米建筑面積的標準，配建養(yǎng)老服務設施，并與社區(qū)配套用房一并設置，為了老人方便，一般房子要設在一樓。
老小區(qū)則將充分利用社區(qū)配套用房或閑置房屋等存量資源，建設養(yǎng)老服務設施。
六城區(qū)新建的社區(qū)托老所、老年食堂、居家養(yǎng)老服務站，驗收后將由政府給予一次性補助。
養(yǎng)老機構(gòu)要注意有關老人生活的細節(jié)
市里考慮出臺一個“9064”養(yǎng)老計劃：未來幾年，老年人口中的90%將享受有社區(qū)養(yǎng)老服務的居家養(yǎng)老，6%享受由政府購買服務的居家養(yǎng)老、4%進入機構(gòu)享受養(yǎng)老服務。
為讓進駐養(yǎng)老機構(gòu)的老人，最大程度享受到量身定做的服務，今后，養(yǎng)老院的設置分類將更加細化，目前具體定位有四類：
一般照顧性養(yǎng)老服務機構(gòu)，收養(yǎng)需要提供膳食和個人幫助，但不需要提供醫(yī)療及生活護理服務的老人；
護理照顧型養(yǎng)老服務機構(gòu)，主要收養(yǎng)無嚴重疾病，需要監(jiān)護和護理服務但不需要醫(yī)院提供經(jīng)常性醫(yī)療服務的老人；
老年健康醫(yī)院和老年護理醫(yī)院，主要收養(yǎng)除日常看護照料外，還需要進行康復治療的患有老年慢性疾病的老人和部分殘疾人；
臨終關懷醫(yī)院：專門照顧年邁久病的老人。
會上，副市長沈堅還特別提到養(yǎng)老機構(gòu)設置要注重細節(jié)，“一次調(diào)研，老人們就向我反映，養(yǎng)老院沒有理發(fā)設施，要到外面請理發(fā)師；曬衣服也不方便，曬在樓頂吃不消爬樓梯，曬在屋里又潮又不容易干。這些細節(jié)都要在今后的養(yǎng)老機構(gòu)建設中注意，為老人營造更好的環(huán)境?！?/P>
鼓勵老人以房養(yǎng)老
市區(qū)床位有限，政府鼓勵六城區(qū)低保、困難家庭的老年人，入住蕭山、余杭等區(qū)縣市的各類養(yǎng)老服務機構(gòu)，入住人員在享受原有市、區(qū)各75元補助標準的基礎上，每月再享受一定政府補助。
同時，還鼓勵多種養(yǎng)老方式。比如：以房養(yǎng)老，老人把房子租出去，租金用于繳納入住養(yǎng)老機構(gòu)的費用；同時房源投入市場，還能緩解住房壓力，一舉多得；
還鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老，支持郊區(qū)縣(市)農(nóng)民利用其宅基地、空余土地、閑置房屋等，興辦家庭旅館式托老所，為城市老年人提供養(yǎng)老服務，讓老人享受到新鮮的空氣，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
非營利養(yǎng)老機構(gòu)，有望享受土地劃撥
國土資源部門每年會安排一定數(shù)量的土地指標，用于養(yǎng)老機構(gòu)建設，對新辦的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，可采取劃撥或協(xié)議出讓的方式供地；營利性社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設用地，鼓勵用出讓方式，政府適當給予支持。
當然，政府嚴禁以辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為名變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁改變養(yǎng)老服務機構(gòu)服務設施的用途；嚴禁出售、出借養(yǎng)老服務設施等，如果違反規(guī)定，政府將收回補助資金和停止優(yōu)惠政策，給予相應處理。
