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日期：2010-07-20 來(lái)源：深圳老年在線(xiàn)
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福利彩票，是指國家為籌集關(guān)愛(ài)社會(huì )困難群體的公益資金，促進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷(xiāo)售、自然人自愿購買(mǎi)并按照特定規則獲得中獎機會(huì )的憑證。作為中國最大的公益慈善事業(yè)，福利彩票從誕生到發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了23年。
上世紀80年代，我國經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展階段，尤其是改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成績(jì)。盡管人民的生活水平不斷提高，但是由于特殊國情，單一地依賴(lài)財政撥款的社會(huì )福利事業(yè)卻面臨困境。當時(shí)我國的救濟、優(yōu)撫對象人數超過(guò)了1.5億人，而全國沒(méi)有一家社區服務(wù)機構，一半以上的鄉村沒(méi)有敬老院，城鎮社會(huì )福利機構需要改造的危舊房屋占到了一半以上。這些問(wèn)題亟待解決。時(shí)任民政部部長(cháng)的崔乃夫說(shuō)：“不能因為沒(méi)錢(qián)，工作就不搞了?！?/P>
1986年8月18日，民政部正式向國務(wù)院報送了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )福利有獎募捐活動(dòng)的請示》。12月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論，同意由民政部組織一個(gè)社會(huì )福利有獎募捐委員會(huì )，在全國范圍內開(kāi)展有獎募捐活動(dòng)，籌集資金發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困的社會(huì )福利事業(yè)。1987年3月13日，由中共中央統戰部、全國政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于開(kāi)展社會(huì )福利有獎募捐活動(dòng)的座談會(huì )，與會(huì )的27個(gè)民主黨派和人民團體負責人經(jīng)過(guò)熱烈討論均表示支持。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中國社會(huì )福利有獎募捐委員會(huì )于1987年6月3日在北京成立。1987年，新中國的第一張彩票在天津市印刷出廠(chǎng)；當年7月27日，河北省石家莊市第一工人文化宮廣場(chǎng)銷(xiāo)售出了新中國的第一張彩票。自此，中國的彩票歷史掀開(kāi)了新的篇章。1995年，“中國社會(huì )福利有獎募捐券”更名為“中國福利彩票”。民政部作為福利彩票的行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責研究制定福利彩票的發(fā)行辦法，并管理發(fā)行和銷(xiāo)售機構。
23年來(lái)，中國福利彩票事業(yè)在不斷探索中規范管理，在安全運行中健康發(fā)展，走出了一條具有中國特色的福利彩票發(fā)展之路，為發(fā)展社會(huì )福利、社會(huì )保障和公益事業(yè)，救助特殊困難群體、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用。
“扶老”—福利彩票的第一宗旨
據民政部2010年6月發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統計報告》顯示，截至2009年底，我國60歲以上老年人口達到1.67億，比上年增長(cháng)了4.53%，占全國總人口的12.5%，比2008年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，我國的人口老齡化形勢進(jìn)一步加劇。如何讓日益擴大的老年群體有尊嚴地安度晚年，成了國家和社會(huì )特別值得關(guān)注的問(wèn)題。
按現行的國家政策，福利彩票籌集的公益金50%留在地方，主要用于社會(huì )福利和社會(huì )救助性的公益慈善事業(yè)；其余50%上繳中央財政，用作社會(huì )保障基金和專(zhuān)項公益金。中國福利彩票始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，為社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)貢獻力量，其中“扶老”被放在了第一位。多年來(lái)，福利彩票公益金在幫扶老年人方面努力發(fā)揮著(zhù)“雪中送炭”和“錦上添花”的雙重作用。
近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“老有所養”、“以基本養老為重點(diǎn)”的目標要求，應對日益嚴峻的老齡化趨勢，福彩公益金在老年人福利事業(yè)上的投入不斷增大。從2006年到2009年，民政部本級福利彩票公益金用于補助地方養老服務(wù)體系建設的資金，重點(diǎn)是養老機構的建設資金，并隨著(zhù)福利彩票發(fā)行量的增加持續增大。據粗略統計，4年間，民政部本級福利彩票公益金已累計安排約5億元，資助地方新建和改造縣區社會(huì )福利中心、養老示范中心、省市社會(huì )福利機構、愛(ài)心護理院等各類(lèi)養老機構約700個(gè)，其中，80%的資金和項目都屬于中西部地區。這對于彌補現有財政資金投入的不足、緩解各地養老機構的供需矛盾、推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
據民政部《2009年民政部使用的彩票公益金情況》顯示，經(jīng)財政部核準，民政部2009年實(shí)際安排使用福彩公益金10.61億元，其中7.874億元，即超七成的福彩公益金用于重點(diǎn)支持老年人社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展。
