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日期：2010-10-15 來源：江漢商報
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關(guān)注老人的今天就是關(guān)注自己的明天。在哪里養(yǎng)老？怎么養(yǎng)老？已成為當(dāng)今社會一個亟待解決的問題。居家養(yǎng)老、居家式社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老，您更認(rèn)同哪一種方式，養(yǎng)老模式推進時，如何讓其走向規(guī)范？
荊州市老齡辦數(shù)據(jù)顯示，目前，荊州市60歲以上的老人有84.5萬人，占全市人口的13%。一般來說，老年人口占地區(qū)總?cè)丝?0%左右，就認(rèn)為該地區(qū)進入了老齡化。我市老年人口現(xiàn)狀已經(jīng)比老齡化標(biāo)準(zhǔn)高出3%。
關(guān)注老人的今天就是關(guān)注自己的明天。在哪里養(yǎng)老？怎么養(yǎng)老？已成為當(dāng)今社會一個亟待解決的問題。居家養(yǎng)老、居家式社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老，您更認(rèn)同哪一種方式，養(yǎng)老模式推進時，如何讓其走向規(guī)范？
在九月初九重陽節(jié)到來之際，老年人如何養(yǎng)老，未來怎么更好地養(yǎng)老？記者為此進行了調(diào)查。
近7成老人與子女分居
據(jù)了解，目前，我市城區(qū)主要有居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家式社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老是目前我市城市老人養(yǎng)老的主要方式。在我市中心城區(qū)的9家社會化養(yǎng)老機構(gòu)和2個公辦養(yǎng)老機構(gòu)中，老年人數(shù)還不到2千人，而城區(qū)有老年人15萬余人。同時，老人與子女分開居住已成為了主流，高齡空巢老人的生活照料問題也日益突出。
沙市區(qū)綠化村社區(qū)71歲的王愛華是一位獨居老人，她說，老伴去世后，她一個人居住?！昂⒆庸ぷ髅Γ^節(jié)時才有時間來看我。我每天幫別人做飯，活動一下，賺點生活費?！蓖鯋廴A說，由于沒人在身邊，她很怕生病，所以每天堅持鍛煉身體，盡量把身體養(yǎng)好，不讓子女擔(dān)心。
據(jù)沙市區(qū)民政局透露，目前沙市區(qū)和王姨媽一樣的空巢老人約有8790人。
今年80歲的王奶奶屬于居家式社區(qū)養(yǎng)老一族，住在社區(qū)老年公寓已一年多的她，由于中風(fēng)，生活不能自理，唯一的女兒也中風(fēng)不能照管她，只能被送到了社區(qū)附近的老年公寓。“每月有退休工資，向老年公寓交600元的生活費，有人照顧基本生活?！?/P>
記者調(diào)查了解，居家養(yǎng)老的老人中，由于年齡差異，生活習(xí)性不同等各種原因而與子女分開居住。而年齡增長、身體機能下降和疾病困擾，老人才有可能選擇機構(gòu)養(yǎng)老和居家式社區(qū)養(yǎng)老。同時，老人喜好不同，選擇養(yǎng)老模式不同，有的老人習(xí)慣家庭式生活，寧愿選擇獨居養(yǎng)老，有的老人喜歡熱鬧選擇機構(gòu)養(yǎng)老。
三種養(yǎng)老模式各有利弊
“目前我市居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老都處于初級發(fā)展水平?！鼻G州市民政局老齡辦住黃先廷介紹，居家養(yǎng)老雖然是主要的養(yǎng)老方式，但資金投入不足，社區(qū)共享資源沒有得到充分利用；居家養(yǎng)老服務(wù)項目單一，養(yǎng)老服務(wù)不夠完善，老年人自費購買服務(wù)少；社會化服務(wù)專業(yè)人才缺少，管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，無法滿足老年人的需求。而機構(gòu)養(yǎng)老，我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源有限，民辦養(yǎng)老機構(gòu)如托老所、老年人公寓等，不僅床位有限，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)僅僅只是解決家庭養(yǎng)老的后顧之憂，只是提供老人最基本的吃、住服務(wù)。
據(jù)了解，為應(yīng)對我市人口老齡化，2006年起，我市各區(qū)開始試點居家養(yǎng)老服務(wù)，同時從居家養(yǎng)老中創(chuàng)出居家式社區(qū)養(yǎng)老的模式，以社區(qū)為點開展居家養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社區(qū)達到了168多個，占全市390個社區(qū)總數(shù)的43%。
近日記者走訪一些居家式社區(qū)養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)一些老年公寓僅僅停留在基礎(chǔ)保障的狀況。有的老人院是上個世紀(jì)90年代所建，年久失修，設(shè)施嚴(yán)重滯后，服務(wù)單一。而民辦的養(yǎng)老機構(gòu)層次不同，養(yǎng)老服務(wù)水平各不相同，但大多規(guī)模較小，有的不到10個床位，也沒有國家規(guī)定的相應(yīng)的配套設(shè)施。
此外，在調(diào)查中，一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)的負(fù)責(zé)人反映，辦養(yǎng)老機構(gòu)成本較高，其中有的用電仍屬于商業(yè)用電。同時，服務(wù)人員流動性大，很難保證正常的服務(wù)質(zhì)量。
黃先廷說，隨著老齡化程度加深，老年人的需求也在增長，有的不僅要保障吃喝住等基本生活，還希望有精神上的撫慰和更好更便捷的服務(wù)。有的老年人要求“日托”，但目前我市尚沒有專業(yè)的日托機構(gòu)。
出臺新政緩解矛盾
為了進一步解決這些問題，緩解矛盾，我市將出臺《荊州市養(yǎng)老服務(wù)社會化意見》，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦福利性養(yǎng)老機構(gòu)，同時開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
意見中提到凡是經(jīng)民政部門審批的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不論公辦還是民辦，都將同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；對新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地；經(jīng)縣級以上民政部門審批認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(證照費除外)，免交煤氣、水、電增容費和供排水設(shè)施使用費。同時，對社會團體及個人等社會力量興辦的福利養(yǎng)老機構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種。并且，我市還將對新建50張以上床位的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照每張床位給予1000元一次性補貼。對改擴建30張以上床位的，按每床給予500元給予一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
此外，針對我市社會化服務(wù)專業(yè)人才欠缺，服務(wù)人員主要由“4050”下崗職工和農(nóng)村進城務(wù)工人員構(gòu)成，人員整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，我市計劃加強這些人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，實現(xiàn)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員持證上崗，持證上崗就業(yè)援助對象可享受當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a貼和低保補貼。
同時，在“十二五”期間，我市計劃改擴建6大福利養(yǎng)老項目，提高機構(gòu)養(yǎng)老供養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量。“未來5到10年，人口老齡化仍然存在，隨著獨生子女越來越多，老齡化程度也會加深，因此養(yǎng)老不僅需要政府政策扶持，管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)，更需要社會人士積極參與和支持?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，如果這些政策和項目能很好貫徹落實，不僅可以惠及更多老年人，也可很好應(yīng)對我市人口老齡化狀況。
養(yǎng)老模式走多元發(fā)展路子
面對老齡化的不斷加深，是否探索發(fā)展新的養(yǎng)老模式？“目前，公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老模式雖然發(fā)展成熟，但畢竟資源有限。居家養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展還處于初級階段，我們將陸續(xù)出臺政策，現(xiàn)在把基礎(chǔ)養(yǎng)老模式發(fā)展好，夯實基礎(chǔ)很重要。”黃先廷說，養(yǎng)老模式還需多元發(fā)展。
黃先廷分析，不管機構(gòu)養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老等，都需要根據(jù)老年人的特點和需求，探索完善養(yǎng)老模式。老年人的身體健康狀況、經(jīng)濟承受能隨著年齡增長、身體機能下降和疾病困擾，老人才有可能尋求機構(gòu)的幫助；有的老年人經(jīng)濟條件較好，希望選擇高檔的養(yǎng)老服務(wù)形式或機構(gòu)，以提升生活品質(zhì)，而大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入一般，希望選擇普通的經(jīng)濟型養(yǎng)老服務(wù)形式或機構(gòu)，低收入老人則需要政府提供保障；再次，從自理級別來看，老人分為自理型、半自理型和完全不能自理型，每個類型的老人需要養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容都會有所不同。最后，從個性差異來看，老人喜好不同，選擇也不同。因此，應(yīng)根據(jù)老年人的不同年齡階段、不同收入層次、不同健康級別，建立不同的養(yǎng)老模式?！拔覀兠媾R的是迅速老年化、高齡化。”市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無論是從眼下的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，還是市民的養(yǎng)老意識來看，居家養(yǎng)老都是一種既經(jīng)濟、又符合中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。從國際上來看，發(fā)展中國家約有25%的老人是居家養(yǎng)老。
此外，居家養(yǎng)老應(yīng)以家庭為單位養(yǎng)老，即由子女贍養(yǎng)老人，這也是中國自古傳承的養(yǎng)老方式。同時，還應(yīng)大量發(fā)展志愿者。
