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日期：2010-07-20 來(lái)源：老年日報
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近日，全國人大法工委聯(lián)合民政部就《老年人權益保障法(修訂草案)》(下稱(chēng)“老年法”)到地方調研。據知情人士透露，這意味著(zhù)“老年法”的修訂工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
據悉，鑒于我國社會(huì )照料服務(wù)近年發(fā)展迅速，急需法律制度上的支持和保障，為此，“老年法”修訂稿專(zhuān)門(mén)新增一章，對“社會(huì )照料服務(wù)”的主要內容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應規定。
按國際標準，從1999年開(kāi)始，我國的人口年齡結構就開(kāi)始進(jìn)入老年型。目前，60歲以上老年人口達到1.67億，占總人口的12.5%。預計到2015年，60歲及以上人口達到2億，約占總人口的14%。
“老齡化加速給我國社會(huì )發(fā)展帶來(lái)很大壓力。老年人作為特殊的、需要保護的群體，隊伍越來(lái)越龐大?！崩夏陠?wèn)題專(zhuān)家、中國人民大學(xué)老年研究所姚遠表示，現行的“老年法”已嚴重落后于時(shí)代的發(fā)展，因此，對其修改實(shí)施落實(shí)迫在眉睫。
據了解，“老年法”的修訂過(guò)程中刪除了“老年人養老主要依靠家庭”的規定，強化了老年人居住權和房產(chǎn)權益的保護，增加了禁止對老人實(shí)施家庭暴力的規定。
隨著(zhù)我國老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的快速發(fā)展，老年人家庭照顧資源不足，對社會(huì )照料的需求日益增大，獲得社會(huì )照料服務(wù)越來(lái)越成為老年人特殊而重要的一項權利。鑒于此，修訂稿新增了“社會(huì )照料服務(wù)”一章，就社會(huì )照料服務(wù)的主要內容、發(fā)展機制、保障措施等做了相應規定。
姚遠認為，就目前社會(huì )發(fā)展情況看，依靠家庭照顧老年人很困難，社會(huì )必須要負擔起責任?！吧鐣?huì )對中齡老人和高齡老人是有不同的責任的。對于高齡老人來(lái)說(shuō)，長(cháng)期需要照料，單靠家庭很難支持。另外，75歲以上尤其是女性空巢老人越來(lái)越多，這就需要社會(huì )給予更多的幫助?！币h說(shuō)。
根據現有老年人優(yōu)待政策法規，對80歲以上老人普遍實(shí)施高齡老年人生活補貼。但其依據主要是各地出臺的專(zhuān)門(mén)性老年人優(yōu)待政策法規或老年法實(shí)施辦法(條例)。姚遠認為，以80歲為界限發(fā)放高齡補貼并不應該寫(xiě)到“老年法”里，“這只是個(gè)原則，還要根據各個(gè)省市具體地區的經(jīng)濟財力來(lái)決定?！?/P>
