QQ
日期：2010-10-22 來源：半島晨報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
有數(shù)據(jù)顯示，到2012年，大連市老年人口預(yù)計將突破110萬人。面對越來越嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題，我們應(yīng)該如何面對？幾位專家在接受采訪時認(rèn)為，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)體系、發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)已迫在眉睫?？上驳氖?，半島晨報關(guān)于養(yǎng)老問題的連續(xù)報道已引起人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注。“在明年的兩會期間，我還會就大連市的養(yǎng)老問題提出相關(guān)提案。 ”大連市政協(xié)委員胡丹彤說。
大連市情況
呂斌認(rèn)為，大連養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平處于國內(nèi)前列，但仍存在良莠不齊的地區(qū)不平衡問題，“好的特別好，差的也挺突出。 ”同時，大連的社會組織力量在養(yǎng)老領(lǐng)域顯得很薄弱。
現(xiàn)狀
養(yǎng)老醫(yī)療保障問題最為突出
根據(jù)《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年，全國60歲及以上老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?/FONT>12.5%。其中，80歲以上老年人口達(dá)到1899萬。中國社工協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會總干事呂斌在接受采訪時表示，近年來中國老齡化進(jìn)程以2%的速度迅速增長，養(yǎng)老機(jī)制的建立健全、老年人的飲食起居、醫(yī)療保健、文化生活等問題已經(jīng)越來越突出，亟待解決，“其中，醫(yī)療保障問題最為突出”。
呂斌說，目前，國內(nèi)城市居民基本都有養(yǎng)老和醫(yī)療保險，但占比80%以上的農(nóng)民卻基本沒有養(yǎng)老保障，醫(yī)療費用過高成為目前最大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，隨著相關(guān)政策的出臺落實，3~5年內(nèi)，部分農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療保障問題基本能夠得到解決，但也僅限于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市地區(qū)，相對貧困的地區(qū)短期內(nèi)還無法解決。呂斌認(rèn)為，政府加大養(yǎng)老政策扶持，建立健全養(yǎng)老良性循環(huán)體系是當(dāng)務(wù)之急。另外，養(yǎng)老事業(yè)除了要靠政府，最主要還是靠社會的支持。
調(diào)查
居家養(yǎng)老服務(wù)受老年家庭歡迎
大連市情況
劉曉梅介紹，大連居家養(yǎng)老的服務(wù)費用基本上每月為400元到1200元不等。 “三無”老人可以利用區(qū)政府每月500元的補(bǔ)貼，免費享受服務(wù)。
東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉曉梅一直關(guān)注和研究養(yǎng)老問題。她分別在2008年8月、2009年8月和2010年7月，以沙河口區(qū)和甘井子區(qū)為重點，進(jìn)行了三次問卷調(diào)查和訪問，對大連社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行實證性分析。“家庭養(yǎng)老一直是我國主要的養(yǎng)老方式。”劉曉梅說，隨著城市化的進(jìn)程，家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭的平均人口從上世紀(jì)八十年代的4.4人，下降到2004年的3.36人，而且父母和子女同住的比例也逐漸降低。隨著計劃生育的實施，家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“4-2-1”模式。“如果夫妻雙方都是獨生子女，不僅要撫養(yǎng)孩子，還要贍養(yǎng)四位父母，這種贍養(yǎng)壓力和負(fù)擔(dān)使年輕夫婦越來越難以承受。 ”
劉曉梅說，大連市社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)容，主要有“居家養(yǎng)老院”服務(wù)、“托老所”服務(wù)和“膳食指導(dǎo)中心”等。居家養(yǎng)老服務(wù)很受老年人家庭歡迎，老年人還住在自己家里，專業(yè)的服務(wù)人員為其做飯、洗衣服、購物、打掃，并進(jìn)行護(hù)理保健服務(wù)。更主要的是，服務(wù)人員還提供陪老人聊天、看書讀報等精神慰藉服務(wù)。
建議
養(yǎng)老護(hù)理保險應(yīng)盡快推行
大連市情況
劉曉梅認(rèn)為，目前在大連，老年人實現(xiàn)養(yǎng)老并不難，但養(yǎng)老的質(zhì)量卻不同。她認(rèn)為，大連的養(yǎng)老服務(wù)效率不高，資源還有待于逐步整合。養(yǎng)老服務(wù)不能盲目追求數(shù)量，更要講究質(zhì)量，老年人則應(yīng)注重養(yǎng)老的精神需求。
大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、養(yǎng)老問題專家許福子認(rèn)為，政府還應(yīng)在社會保障方面加大力度。“目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險只能滿足老年人能自理時日常生活需求，老年人在不能自理時的護(hù)理需求還有待于保障上的支持。 ”作為中山區(qū)政協(xié)委員，許福子連續(xù)多年提出了“盡快推行養(yǎng)老護(hù)理保險”的提案，“到2013年，我國老年人將達(dá)到2個億，隨著時間的推移，社會養(yǎng)老比例將越來越高，如果到那時再推行相應(yīng)的政策，就來不及了。 ”
借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗，許福子說，日本在上世紀(jì)70年代步入人口老齡化，到2000年開始實行養(yǎng)老護(hù)理保險，但還是覺得晚了。
在采訪中，多位專家普遍認(rèn)為，中國的養(yǎng)老體制正在逐步健全，最終會和世界接軌的。“在日本，兒女在家照顧自己的父母，也將得到政府的補(bǔ)助，這也將是中國大的趨勢，未來，無論有沒有兒女的老人，都不應(yīng)該無依無靠。 ”劉曉梅說。對于年輕人，她建議在平時就要注重養(yǎng)老保險的積累，并關(guān)注未來社會養(yǎng)老的大趨勢。
影響
代表委員將持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老問題
本報連續(xù)多篇的關(guān)注養(yǎng)老問題的報道，還得到了大連市人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注。今年年初的兩會期間，市人大代表趙衍和政協(xié)委員胡丹彤分別提交了關(guān)于解決養(yǎng)老問題的建議和提案。
趙衍說，社區(qū)作為老人生活和活動的主要場所，對解決“空巢”老人問題可發(fā)揮重要作用，他建議，大連市應(yīng)建立健全設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。“社區(qū)應(yīng)將登記在冊的空巢老人家庭，根據(jù)年齡及身體狀況進(jìn)行分類管理、分層關(guān)照等。 ”同時，社區(qū)可以多開展一些關(guān)愛老人的活動，組織志愿者和相關(guān)人員上門為老人做料理家務(wù)等多方面服務(wù)。此外，公安、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等部門聯(lián)合設(shè)立并完善應(yīng)急處理辦法，針對老年人特點設(shè)置相關(guān)的救助措施，一旦發(fā)生危險，老人也能得到及時救助。
趙衍的建議得到了市民政部門的答復(fù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這項工作大連市正在積極推進(jìn)。“從整體上看，社會老齡化問題日益突出，但目前的養(yǎng)老觀念和需求還存在對接上的問題。 ”趙衍說，明年的兩會他還將提交相關(guān)建議。
市政協(xié)委員胡丹彤也表達(dá)了相同的觀點。在年初的兩會上，她就老年用品供求不平衡問題向大會遞交了提案，“現(xiàn)在養(yǎng)老問題，不僅是社會問題，對于我自己的家庭和周圍朋友來說，都面臨著類似問題，關(guān)注度非常高。 ”她認(rèn)為，半島晨報的報道非常務(wù)實，相關(guān)內(nèi)容她將利用業(yè)余時間進(jìn)一步調(diào)查，在明年的兩會上形成提案遞交大會。
