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     為進(jìn)一步完善我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，１０月２０日，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了到“十二五”末，全市基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人３０張以上，３％的老年人實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，９７％的老年人通過(guò)依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足養(yǎng)老需求，提高居家養(yǎng)老整體水平的工作目標(biāo)。
    《意見(jiàn)》指出，建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三年內(nèi)，街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)居委會(huì)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站。有條件的街道、社區(qū)，根據(jù)老人需求狀況，在轄區(qū)內(nèi)建立托老所等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，滿足本轄區(qū)內(nèi)老人的一定養(yǎng)老服務(wù)需求。以社區(qū)為依托，普遍建立居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到２０１５年，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)和縣城所在地居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)村發(fā)展。逐步實(shí)行對(duì)散居的城鎮(zhèn)孤寡特困老人實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，使其享受到應(yīng)有的照顧和護(hù)理。依托“三院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心或中心敬老院等設(shè)施資源，積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。
    大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足日益增長(zhǎng)的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。社會(huì)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)２５％以上，滿足日益增長(zhǎng)的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。到“十二五”末，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到７５００張，所占比重達(dá)到５０％以上。
    《意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。市、縣（區(qū)）要逐步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，建立逐年增加的財(cái)政保障機(jī)制和福利彩票公益金投入機(jī)制。一是提高對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)辦證的、床位數(shù)達(dá)到５０張（含）以上、運(yùn)營(yíng)一年后入住率達(dá)到６０％以上的，給予開(kāi)辦補(bǔ)貼：其中用房自建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照核定的床位數(shù)，城市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）每張床位補(bǔ)貼３０００元，各縣補(bǔ)貼２０００元；租用房屋５年（含）以上進(jìn)行改擴(kuò)建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照核定的床位數(shù)，城市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）每張床位補(bǔ)貼３００元，各縣補(bǔ)貼２００元。對(duì)批準(zhǔn)辦證的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按連續(xù)入住６個(gè)月以上老人的實(shí)際占用床位數(shù)，給予營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼：城市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）每月每張床位補(bǔ)貼４０元，各縣每月每張床位補(bǔ)貼３０元。以上補(bǔ)貼資金，由市和縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)５０％，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是增加居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）開(kāi)辦費(fèi)。為每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供開(kāi)辦費(fèi)１萬(wàn)元、居家養(yǎng)老服務(wù)站５０００元，列入市財(cái)政預(yù)算，縣（區(qū)）財(cái)政也要有相應(yīng)的配套資金。三是對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置農(nóng)村“五?！崩先撕统擎?zhèn)“三無(wú)”老人的，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助轉(zhuǎn)入社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不足部分由縣（區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是建立并逐步完善高齡老人津貼制度。提高９０－９９歲高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月３０元提高到５０元，所需資金由市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)５０％（昌黎縣、盧龍縣除外）；建立對(duì)低保戶中８０歲以上的生活困難老人發(fā)放高齡津貼制度，每人每月３０元，所需資金由市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)５０％（昌黎縣、盧龍縣除外）。以上兩項(xiàng)均從２０１１年１月１日起實(shí)施。
   各級(jí)民政部門(mén)要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，通過(guò)許可審批、法人登記和年檢等環(huán)節(jié)，及時(shí)整頓規(guī)范行業(yè)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員一律持證上崗。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，為居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）配備“養(yǎng)老服務(wù)協(xié)理員”，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）設(shè)置１—２名，人員編制納入街道社區(qū)管理，其工資及各種福利待遇由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍?熏探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備制等互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。