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日期：2010-07-23 來(lái)源：中國經(jīng)濟導報
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日前，由社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《2010年北京社會(huì )建設分析報告》與讀者見(jiàn)面。該報告指出，截至2008年底，北京市戶(hù)籍人口中，60歲及以上老年人口達到218萬(wàn)，占總人口的17.7%；65歲及以上老年人口為162.2萬(wàn)，占總人口的13.2%；80歲及以上老年人口為29.4萬(wàn)，占總人口的2.4%。如果按常住人口計算，目前北京市老年人口數量已達到254萬(wàn)。根據預測，到2020年北京市60歲及以上老年人口數量將達到350萬(wàn)；到2050年，這一數據將達到650萬(wàn)的峰值，每3個(gè)人中就有一個(gè)60歲以上的老年人。
目前，我國傳統家庭養老模式的養老功能日漸衰弱。造成這一現象的主要原因是：第一，“獨子養老”時(shí)代來(lái)臨，城市家庭的養老負擔日益沉重；第二，“空巢”老人增多，無(wú)法依賴(lài)傳統的家庭養老；第三，年輕人面臨生活就業(yè)壓力大，贍養父母能力減弱。報告指出，應在對老年人群體進(jìn)行細分與合理定位的基礎上，構建全方位、立體型的養老模式體系。這種養老模式體系包括：政府投資建設基礎性、保障型養老服務(wù)機構，以低收入老年人為服務(wù)對象，實(shí)行政府定價(jià)；政府通過(guò)政策扶持社會(huì )力量建設一般性、舒適型養老服務(wù)機構，以一般工薪老年人為服務(wù)對象，實(shí)行政府指導價(jià)，使多數普通老年人愿意住且能住得起；此外，還應有完全市場(chǎng)化運作的高檔型養老服務(wù)機構。這些機構的比例分布需要經(jīng)過(guò)嚴謹而完整的調研來(lái)確定。同時(shí)，養老機構還應在行業(yè)內逐步形成專(zhuān)業(yè)化分工，建立起老年公寓、護理型養老院、老年康復院和臨終關(guān)懷院等不同級差的機構，對老年人提供不同層級的服務(wù)；亦可專(zhuān)門(mén)建立能收養癡呆老年人等的專(zhuān)業(yè)機構。
另外，報告還建議，應當大力發(fā)展社區中的小型養老院。這種養老院是指利用街道或社區閑置房產(chǎn)或自有住房，以家庭成員或招聘專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員為員工，為入住的老人提供日常照料服務(wù)和護理服務(wù)的小型養老機構。社區小型養老院可以充分利用社區內的閑置資源，避免了修建專(zhuān)門(mén)養老機構的高昂成本，還可以滿(mǎn)足城八區老年人就近入住的需求，彌補養老機構分布不合理的缺陷，應該大力發(fā)展。
