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日期：2010-07-26 來(lái)源：東方網(wǎng)
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緣起：作為世界上老年人口最多的國家,如何確保老年人口老有所依、老有所養，成為我國必須面對并解決的難題之一。全國老齡辦日前發(fā)布的數據顯示，2009年，全國60歲以上老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5%。與上年度相比，老年人口凈增725萬(wàn)，增長(cháng)了0.5個(gè)百分點(diǎn),全國老齡辦副主任吳玉韶稱(chēng)之為“歷史上老年人口比重增幅最大的一年?！?BR> 長(cháng)期以來(lái)，本刊密切關(guān)注老齡化進(jìn)程及其社會(huì )影響，先后刊發(fā)《后“人口紅利”時(shí)代該如何應對》、《“中國式養老”臨雙重挑戰》等文章，對老齡化問(wèn)題進(jìn)行了多維度解析。面對老齡化進(jìn)程加速的趨勢及其出現的一系列新問(wèn)題，本刊特別邀請了四位不同地域的專(zhuān)家，請他們解析“史上最快老齡化”及其應對之道。
老齡化加速原因何在
記者：2009年被稱(chēng)為“史上老年人口比重增幅最大的一年”，老齡化加速推進(jìn)的原因是什么？
董海軍(中南大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì )學(xué)系副教授、博士)：這一數據表明我國人口的老齡化在加速，處于高速老齡化階段。我們有必要站在社會(huì )歷史發(fā)展的高度來(lái)分析原因。主要原因在于：一是我國人口出生率從建國后到計劃生育政策實(shí)施前維持在高水平波動(dòng)。這一時(shí)期出生的人口目前開(kāi)始逐漸進(jìn)入到老年階段。二是建國后我國人口死亡率逐漸下降，出生的人口成活率高。三是生活質(zhì)量提高，人均壽命提高，高齡化累積了老年人口。四是生育政策的實(shí)施。計劃生育政策在上世紀70年代末急劇下降了生育率，控制了中青年人口數量的按比例增長(cháng)。因此從2009年開(kāi)始，全國60歲以上老年人口增長(cháng)還將持續增長(cháng)，老年人口比重還將增長(cháng)。
段世江（河北大學(xué)人口所副教授、博士）：2009年是老年人口比重增幅最大的一年，其原因主要是新中國成立后第一次生育高峰人群進(jìn)入老年所至。這一事實(shí)反映了人口現象是長(cháng)周期事件，任何人口現象所產(chǎn)生的效應都會(huì )在以后的生命歷程中逐次呈現出來(lái)。
造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，除受人口出生高峰的影響外，最主要、最直接的原因有兩個(gè)方面：一是人口生育率急劇和大幅度的下降。另一方面是死亡率的下降和壽命的延長(cháng)。以上因素共同作用的結果，最終表現為全社會(huì )人口中老年人口過(guò)快增長(cháng)和比重的加大，即人口老齡化速度不斷加快。
應對不當，恐現多重社會(huì )后果
記者：有人說(shuō)，中國是典型的“未富先老”，再加上老齡化、高齡化、空巢化同時(shí)發(fā)生，這一現狀將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展構成何種挑戰？
甘滿(mǎn)堂（福州大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授、博士）：挑戰是多方面的，一旦應對失策，或將引發(fā)嚴重社會(huì )后果。
第一重挑戰是社會(huì )養老負擔加重，動(dòng)搖國家社會(huì )保障體系。人口老齡化的進(jìn)程，一方面是老年人口退出生產(chǎn)領(lǐng)域，不再直接創(chuàng )造財富，但另一方面經(jīng)濟消費活動(dòng)并沒(méi)有停止，而且某些費用還呈增長(cháng)趨勢，如醫療護理保健費用開(kāi)支。隨著(zhù)中國老齡化進(jìn)程的加快，青年就業(yè)人口的減少，養老金出現入不敷出現象將會(huì )越來(lái)越突出。盡管有人說(shuō)有國家財政兜底，但巨大的養老金空賬，也將使國家財政面臨嚴重的赤字問(wèn)題。
第二重挑戰是獨生子女家庭養老負擔越來(lái)越沉重。受?chē)栏竦莫毶优哂绊?，獨生子女家庭現已出現“四二一”的畸形家庭結構，即一個(gè)孩子、一對青壯年夫婦與四位老人。在生活節奏日益加快的今天和明天，一對青壯年夫婦除工作之外，還要照顧好自己和四老一小共七個(gè)人的生活，顯然負荷過(guò)重。
第三重挑戰是人口老齡化將影響中國經(jīng)濟持續穩定地增長(cháng)。老齡化表明中國勞動(dòng)力人口供給呈絕對減少趨勢，將使得依靠增加勞動(dòng)者數量實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式難以為繼。當前東南沿海發(fā)生的“工荒”就是征兆。另外，老齡人口增多必將動(dòng)用更多的儲蓄，導致儲蓄水平下降，投資減少，單純消費增加，從而影響到經(jīng)濟增長(cháng)的潛力。
王建（華南農業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院副教授、博士）：由于我國養老基礎比較薄弱，社會(huì )保障機制尚未完全建立，目前的保障還只局限于醫療等方面，許多養老問(wèn)題亟待研究解決。人口老齡化、高齡化、空巢化的同時(shí)出現，給應對人口老齡化增加了難度。這一現狀對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的構成提出了嚴峻的挑戰。家庭養老和社會(huì )養老的不同步又使養老難題更具挑戰性。一方面是老年人普遍選擇的傳統家庭養老模式，而由于家庭人口數量減少，子女就業(yè)謀生往往不在本地，照顧老人多有不便，以及穩定的家庭收入還不是那么高等，使得家庭養老的壓力越發(fā)增大。另一方面是官辦、民辦的老年福利機構尚未成規模，其床位數量遠遠滿(mǎn)足不了日益加速的人口老齡化需要。
穩定低生育水平基礎上積極應對挑戰
記者：面對老齡化速度不斷加快的趨勢，中國應該采用哪些具體應對之策？
董海軍：中國應該在穩定低生育水平的基礎上積極應對人口老齡化。應對之策主要在于解決老年人的物質(zhì)生活、醫療保健、精神關(guān)懷等方面的需要，解決勞動(dòng)力結構問(wèn)題，盡量減少老齡化對社會(huì )、經(jīng)濟方面所帶來(lái)的影響。首先需要解決的是弘揚尊老愛(ài)老觀(guān)念，轉換養老觀(guān)念，并相應出臺配套政策。比如包括養老保險政策在內的城鄉社會(huì )保障制度建設。其次是以居家養老為基礎，建立政府、集體和社會(huì )共同參與的養老服務(wù)機構，比如養老院、敬老院、老年人活動(dòng)中心等。再次是要努力發(fā)展老年社會(huì )工作，運用專(zhuān)業(yè)的知識和技巧為老年人及其家庭提供物質(zhì)或情感方面的幫助和支持。最后是要鼓勵創(chuàng )立老年人勞動(dòng)用工型企業(yè)公司，充分發(fā)揮老年勞動(dòng)人力資源。
王建：積極應對人口老齡化加速的挑戰需做到：一是加快完善制度性社會(huì )保障體系和行政管理機制改革；二是大力發(fā)展家庭經(jīng)濟，為養老“蓄水”提供保證；三是大力發(fā)展官辦的養老福利服務(wù)機構，優(yōu)先照顧低收入家庭的老年人享受社會(huì )養老，同時(shí)政府應當積極鼓勵、引導并且大力支持民辦的養老福利服務(wù)機構，解決社會(huì )養老需求的不足；四是大力普及健康科學(xué)知識，增強老年人的體質(zhì)，讓老人“自己少遭罪，家人少挨累，社會(huì )少破費”；五是在廣大農村，由于青壯年都在外面打工，“空巢家庭”的大量出現，不利于和諧社會(huì )的建立，可以嘗試建立老年人之間的互相幫助的機制，就是年紀大的和年紀相對小的老年人結對子，互相幫助。
