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日期：2010-11-03 來源：西安日?qǐng)?bào)
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圖為新西北社區(qū)的居民薛崇山大爺退休后每天都會(huì)到社區(qū)的活動(dòng)中心和一群老朋友談天說地，制作小工藝品成了他最熱衷的事，也吸引了不少老人前來跟著學(xué)習(xí)。
人都有父母，讓步入垂暮之年的父母快樂享受生活想必是每個(gè)子女最大的心愿；每個(gè)人也都會(huì)老去，在晚年體會(huì)子孫的關(guān)心，正是人生最大的安慰和幸福。
人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，隨之而來的養(yǎng)老問題也成了我們的關(guān)注點(diǎn)。作為兒女，作為社會(huì)中的一員，我們?nèi)绾尾拍茏尷夏耆死嫌兴B(yǎng)、快樂地養(yǎng)老呢？
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我省60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到474萬人，占全省人口總數(shù)的12.57%。西安市目前有老年人口103萬，占全市人口的12.9%。據(jù)西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所課題組研究，近10年來西安市人口老齡化程度明顯加重，2000年－2008年，西安市60歲以上老年人口增加了26.68萬人，年增長速度為3.9％。人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，隨之而來的養(yǎng)老問題也成了我們的關(guān)注點(diǎn)。
大多數(shù)老年人愿意居家或日托養(yǎng)老
“我一個(gè)人住做飯很不方便，在社區(qū)集中吃飯后覺得省了很多事?！?5歲的老人孫美琦是未央?yún)^(qū)三橋街道辦新西北社區(qū)的居民，和她一起在社區(qū)集中吃飯的還有十余位老人，大家每天按點(diǎn)在社區(qū)活動(dòng)中心的一樓吃午飯和晚飯。上周四中午，孫美琦的女兒安立來看望媽媽時(shí)剛好碰上老人們吃飯，“我媽總是說在她們社區(qū)吃得特別好，還有好多老朋友一起解悶。來了一個(gè)月，她心情明顯比以前好多了?！卑擦⒄f，姊妹五個(gè)都很孝順，但苦于平時(shí)工作太忙沒辦法全天候伺候老人，社區(qū)建立的這種日托式老年養(yǎng)老不但老年人高興，確實(shí)也讓兒女省了不少心。
不僅能吃飯，社區(qū)二樓三樓的活動(dòng)中心還有娛樂和休息的地方，每天按時(shí)開放，還有固定的人照看，新西北社區(qū)的老年人生活得有滋有味?！叭死狭司拖腚x兒女近點(diǎn)，除非萬不得已，否則是不會(huì)去住養(yǎng)老院的?！?8歲的老人李秀珍一語道出很多老年人的心聲。除此之外，社區(qū)還為低收入、活動(dòng)不便的獨(dú)居老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，“老人有什么需要直接打電話，我們工作人員或志愿者就去家里?！毙挛鞅鄙鐓^(qū)主任張素華說，他們每周固定兩三次要去給老人打掃衛(wèi)生、買東西，很多老年人從開始有戒備心到后來已經(jīng)把他們當(dāng)成了親兒女一樣看待，“一些無條件去集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者身體條件受限的老人們一下子心里有了個(gè)依靠。”
據(jù)市老齡委辦公室、市老年學(xué)學(xué)會(huì)、市社會(huì)科學(xué)院2009年4—6月對(duì)老齡工作調(diào)查研究的數(shù)據(jù)顯示，城市老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)的需求較為突出，而在選擇社區(qū)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的老人中，對(duì)服務(wù)需求依次為：醫(yī)療服務(wù)占75.59%，日常照料服務(wù)54.33%，心理與精神慰藉33.07%，康復(fù)護(hù)理28.35%。在各年齡段選擇居家服務(wù)的老年人中，80歲以上年齡段老人對(duì)洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生等日常料理服務(wù)的需求更突出一些。
另外，擇住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人中，有6成人也希望將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦在社區(qū)內(nèi)或者離社區(qū)近一些的地方。
居家養(yǎng)老尚在發(fā)展期 集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限
“養(yǎng)老服務(wù)體系的理想構(gòu)架應(yīng)該是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。”市老齡辦福利事業(yè)處處長賈軍孝介紹說，目前從全市的情況來看，城市社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。雖然所有社區(qū)都建立健全了組織機(jī)構(gòu)，但有組織、上規(guī)模、穩(wěn)定開展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的社區(qū)并不多，而且有些居家服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全也無法滿足老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求?！艾F(xiàn)在在社區(qū)提供生活照料服務(wù)的一般主要是社區(qū)干部、社區(qū)志愿者和大學(xué)生志愿者，還是有些零散、不固定、無專職化?！辟Z軍孝也坦言，我市現(xiàn)在的居家養(yǎng)老還處于剛剛起步的狀態(tài)，財(cái)政投入也是面臨的一大問題。
除此之外，我市集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位也很有限，并不能完全保障老年人的養(yǎng)老需求。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百余家，養(yǎng)老床位2萬多張，僅占全市老年人口的2%。記者致電一家條件較好的民辦養(yǎng)老院，被告知排隊(duì)入住的老人已經(jīng)有200余名。
針對(duì)當(dāng)前這種現(xiàn)狀，市民政局也制定了《西安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)2010-2014年發(fā)展規(guī)劃》，到2014年我市每百名老人將擁有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)2.5張以上，總床位數(shù)達(dá)到3萬多張。到2014年，全市每個(gè)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建有一個(gè)包括為老年人服務(wù)的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，新建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或托老站450個(gè)以上。我市今年已經(jīng)新建了社區(qū)托老站50個(gè)，至2014年力爭(zhēng)城市社區(qū)托老床位數(shù)達(dá)到5000張以上。
發(fā)展趨勢(shì)：全社會(huì)參與 不同形式并存
不久前，針對(duì)目前未來老年人養(yǎng)老模式的研討會(huì)——“2010年西安重陽國際老年文化節(jié)暨中華孝文化研討會(huì)”在未央?yún)^(qū)舉行。西北大學(xué)中國老齡事業(yè)發(fā)展研究院副院長韓養(yǎng)民教授在研討會(huì)上說：“社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)許多人來說，工作和贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為兩難選擇。要破解這一社會(huì)難題，只能靠養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化?！薄梆B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，不僅是靠民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、志愿者，更是全社會(huì)的一種意識(shí)提高?！辟Z軍孝也如此說道。
目前，未央?yún)^(qū)在老年人養(yǎng)老保障上探索出的“居家養(yǎng)老、日托養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、集中供養(yǎng)、信息化養(yǎng)老、志愿者助老服務(wù)”6種模式，不僅區(qū)政府加大支持力度，社會(huì)各界也都積極參與其中，此舉得到了不少專家學(xué)者的肯定。其中“居家式養(yǎng)老”以醫(yī)護(hù)、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，按照自費(fèi)和政府送時(shí)服務(wù)兩種形式，為符合條件老人提供養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)已有1200多名老人享受到12萬余小時(shí)政府居家養(yǎng)老服務(wù)。在集中供養(yǎng)方面，未央?yún)^(qū)政府財(cái)政在市政府規(guī)定的“五保戶集中供養(yǎng)每人每年的標(biāo)準(zhǔn)不低于3080元”的基礎(chǔ)上，每月還為每個(gè)五保戶增加300元資助，協(xié)助五保戶進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)。
另外，“信息化養(yǎng)老”和“志愿者助老”兩種養(yǎng)老新模式更顯人性化并調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與養(yǎng)老的積極性。記者在已落成即將運(yùn)行的未央?yún)^(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心了解到，該中心已錄入一部分老年人的家庭資料信息，一旦老人在家中需要幫助即可撥打中心電話，中心工作人員會(huì)根據(jù)來電顯示的詳細(xì)信息安排就近的醫(yī)療等各方服務(wù)到位，呼叫系統(tǒng)屆時(shí)將逐漸覆蓋全區(qū)并給老年人家中配備方便的專用呼叫系統(tǒng)?！敖窈髮⒅鸩綄?shí)現(xiàn)有償和無償?shù)姆?wù)，滿足不同老年人的養(yǎng)老需求?！敝行呢?fù)責(zé)人王睿介紹說。
在未央?yún)^(qū)另外一些社區(qū)，一種被稱為“綠色銀行”的志愿者助老服務(wù)被許多人熟知。“我們定期會(huì)為社區(qū)的老年人提供簡單幫助比如洗頭發(fā)、買東西，這些服務(wù)都被記錄在一個(gè)手冊(cè)里，按時(shí)有部門來統(tǒng)計(jì)。等我們老了也能享受一些免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)?！辈簧賲⑴c志愿者助老服務(wù)的人覺得這種方式既解決了老年人的一些養(yǎng)老需求，對(duì)自己也是一個(gè)實(shí)惠。也正是這種互利的模式，未央?yún)^(qū)社區(qū)志愿者助老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，由最早的1個(gè)社區(qū)10多人發(fā)展到現(xiàn)在的63個(gè)社區(qū)4000多人，服務(wù)對(duì)象也由最初的8位老人擴(kuò)大到現(xiàn)在的10000多位老人。
“養(yǎng)老模式應(yīng)該是多元化發(fā)展存在，不應(yīng)該一味集中。”未央?yún)^(qū)委書記郭大為在接受記者采訪時(shí)也表示，老年人不是簡單的養(yǎng)老，而是要活得有滋味，這就需要政府和社會(huì)各界去探討如何在新形勢(shì)下養(yǎng)老，“做好養(yǎng)老工作是政府部門的職責(zé)，但還應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)各界同心協(xié)力，這樣才能長久把這件事辦好?！?/P>
