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日期：2010-11-07 來源：網(wǎng)絡整理
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當前，我國已進入了人口老齡化階段。人口老齡化給我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會保障提出了嚴峻挑戰(zhàn)。今年初，全國老齡工作委員會辦公室在北京發(fā)布了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》（以下簡稱《報告》）的研究成果。《報告》提出了應對挑戰(zhàn)的兩項重要措施：加快老年社會保障體系建設和大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
在加快老年社會保障體系建設方面，主要是完善一下兩個方面：
其次，由于中國是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的國家，人口老齡化也呈現(xiàn)出區(qū)域性的特點。與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人民收入水平較高，人們的保險意識相對較強，所以對商業(yè)養(yǎng)老保險的需求較高，能應付以后的養(yǎng)老支出。面對這種情況，從養(yǎng)老保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和有利于該地區(qū)人們養(yǎng)老保障問題上，應大力普及他們對商業(yè)養(yǎng)老保險的需求意識。
在加大發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)方面，立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老年服務業(yè)，主要體現(xiàn)在老年社會福利設施建設上。目前我國老年社會福利設施建設上取得了一定的成績，但還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
首先，社會福利機構(gòu)提供的老年人床位數(shù)嚴重不足。據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)在大約有11%、即1400萬名老年人希望進入福利機構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利機構(gòu)中能夠提供的老年人床位只有104.2萬張，不到全國老人總數(shù)的0.8%,與發(fā)達國家5%左右的機構(gòu)供養(yǎng)比例相比，差距較大。
其次，養(yǎng)老機構(gòu)收費普遍偏高。養(yǎng)老機構(gòu)平均收費每人每月在800元左右，高級些的公寓則需要近千元，這樣的收費標準超過了大部分老年人的經(jīng)濟承受能力。
再次，養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務人員素質(zhì)不高。如部分養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務人員多為下崗職工，文化素質(zhì)較低，且絕大多數(shù)未受過專門的訓練。
最后，社會養(yǎng)老規(guī)模偏小，體制結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)在的養(yǎng)老機構(gòu)絕大多數(shù)為國有或集體性質(zhì)，社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設才剛剛起步。
針對以上問題，應在以下五個方面加快老年社會福利設施建設。
?。ㄒ唬┱J真做好老年社會福利設施建設的規(guī)劃，并將它納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，增強政府財政對老年社會福利設施建設的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。
?。ǘ┻M一步健全相關(guān)的政策法規(guī)，采取多種形式、鼓勵社會力量興辦老年社會福利事業(yè)。建議國家在政策和資金等方面給予更多的扶持和幫助，如老年社會福利設施建設用地、用房優(yōu)惠政策、老年社會福利設施收費優(yōu)惠政策、老年社會福利事業(yè)的稅收政策。同時，加大社會福利彩票、體育彩票所籌資金對老齡事業(yè)的投入，建立多元化的老年福利事業(yè)投資機制。
（三）注意社會資源，特別是民政、教育與衛(wèi)生資源的整合，充分利用現(xiàn)有社會資源，以加快老年社會福利設施的建設步伐。多年來，由于出生率降低所導致的托兒所、幼兒園和小學出現(xiàn)了生源嚴重不足的問題，而現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)遠不能滿足老年人入住的需求，因而在此情況下可考慮將“多余”的托兒所、幼兒園和小學改建成養(yǎng)老院等老年社會福利設施。這一方面使現(xiàn)有的社會資源盡可能得到充分的利用，另一方面也為老年社會福利建設節(jié)省了大量的資金，可謂一舉多得。
?。ㄋ模鶕?jù)不同群體老年人對老年福利設施需求上的差異特點，建造各種規(guī)模與檔次的老年社會福利設施，并注意設施的配套，以滿足不同群體老年人口的需要。
?。ㄎ澹┽槍︷B(yǎng)老機構(gòu)管理與服務人員素質(zhì)普遍偏低的特點，有針對性地加強對他們的專業(yè)培訓，幫助他們提高自身素質(zhì)，增強服務內(nèi)容，強化服務功能，提高服務質(zhì)量。
最后，畢竟老年人對保險產(chǎn)品的需求與年輕人不同，保險業(yè)應開發(fā)更多的險種以迎合銀發(fā)市場的需要，比如針對老齡化的長期護理保險。
