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日期：2010-11-08 來源：人民網(wǎng)
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社會(huì)養(yǎng)老隊(duì)伍人員素質(zhì)不高
1、養(yǎng)老服務(wù)人員管理水平不高。目前連云港市養(yǎng)老服務(wù)人員知識(shí)水平低，專業(yè)化程度普遍低。特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員多數(shù)是從社會(huì)上隨意招收的，文化水平和服務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒有經(jīng)過有關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，基本不具備專業(yè)管理、護(hù)理知識(shí)，
2、從業(yè)數(shù)量不足。缺乏敬業(yè)精神，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，流動(dòng)性較大，服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)跟不上老年人的強(qiáng)烈需求。而且從業(yè)人員偏少，最多的8人左右，少的1至2人，因而滿足不了老人的日常服務(wù)需求。
3、專業(yè)培訓(xùn)不到位。目前尚無專門的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的主管部門不明確，很大程度約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的管理和專業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員中有90%的沒有執(zhí)業(yè)證書，絕大多數(shù)養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)。
社會(huì)養(yǎng)老管理機(jī)制亟待完善
1、管理不夠規(guī)范。目前全市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在人員管理上、制度建設(shè)上、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上還存在一定差距。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制缺失，管理不規(guī)范、服務(wù)不到位、制度不健全等問題依然存在。在規(guī)范化管理上，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有章不循，人浮于事的現(xiàn)象比較突出。
2、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件較差。部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無證照擅自執(zhí)業(yè)的多，現(xiàn)有的農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，衛(wèi)生條件差，對(duì)老年人的健康十分不利。
3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。由于各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)施、建設(shè)規(guī)模、外部環(huán)境、人員素質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目及老人身體狀況等各方面不盡相同，因而物價(jià)部門無法確定具體的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此大多主要參照市場(chǎng)行情來收取養(yǎng)老費(fèi)用，不利于民辦養(yǎng)老事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于完善連云港市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議
提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
提高思想認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委政府及其職能部門要以戰(zhàn)略的眼光、全新的思維對(duì)待新形勢(shì)下的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃和目標(biāo)考核體系；加大宣傳力度，開展敬老模范和十佳孝星的評(píng)選，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力在全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍。
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度市政基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃。關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置和有效利用社會(huì)資源，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)基層老年活動(dòng)站、點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)我市老年人口數(shù)量增長(zhǎng)和養(yǎng)老需求的發(fā)展，逐步建立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心、村(社區(qū))老年公寓或?yàn)槔戏?wù)中心。
出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，在經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)用地指標(biāo)保障等方面給予政策支持。政府部門應(yīng)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員興辦家庭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展老年護(hù)理服務(wù)；下崗失業(yè)人員興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納下崗失業(yè)人員的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，應(yīng)享受國(guó)家規(guī)定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并免收屬于行政管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
加大財(cái)政投入和資金籌措力度，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐
建議各級(jí)政府每年從財(cái)政預(yù)算中列支一定比例的資金用于養(yǎng)老事業(yè)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，分批適量給予物資和資金上的投入，每年有意向地進(jìn)行扶持和資助。對(duì)經(jīng)民政等部門批準(zhǔn)成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的要給予宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)或政策傾斜，按照開辦床位數(shù)給予一定的補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性。積極引導(dǎo)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用自家閑置房屋開辦家庭托老所，為失去生活自理能力的老人提供有償服務(wù)。
強(qiáng)化行業(yè)管理，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平
建立健全行業(yè)管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理、獎(jiǎng)懲以及退出機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭護(hù)理院、托老所，探索成立為老服務(wù)公司，將社區(qū)互助與提供有償服務(wù)結(jié)合起來。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，抓好在職人員職業(yè)道德教育、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、技能化水平。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度，明確民政或老齡部門作為養(yǎng)老服務(wù)(護(hù)理)職業(yè)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)主管單位，理順養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)準(zhǔn)入體制 ，定期培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)老年管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
要采取有效的鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)
吸引整合社會(huì)力量，拓寬投資渠道，實(shí)行準(zhǔn)入制。建議政府在注意發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)作用、推行鼓勵(lì)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策的同時(shí)，應(yīng)該更加有針對(duì)性的加大對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶植政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引社會(huì)力量的加入， 應(yīng)大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金興辦中高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足不同老年群體多元化的服務(wù)需求。
養(yǎng)老問題是當(dāng)前突出的社會(huì)問題，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作， 是各級(jí)黨委和政府的應(yīng)盡的職責(zé)。也是我們各民主黨派人民團(tuán)體應(yīng)盡的責(zé)任，我們將以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)人口老齡化為己任，與黨委政府同心協(xié)力，為開創(chuàng)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為構(gòu)建和諧港城作出積極的貢獻(xiàn)。
