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日期：2010-11-08 來源：無錫日報
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無錫，正處于人口老齡化加速時期，也是對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求急速擴張的時期。而養(yǎng)老，如果單靠政府投入，顯然已“跟不上趟”。去年出臺的《無錫市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2009—2020年）》，開啟了社會化養(yǎng)老新篇章，將促使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡快走上政府主導(dǎo)、社會參與、社會化發(fā)展的道路。
■2020年形成“9064”養(yǎng)老格局
基于我市養(yǎng)老狀況和科學(xué)預(yù)測，《規(guī)劃》給出了十年后的養(yǎng)老格局目標(biāo)：2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)的協(xié)助下，通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買服務(wù)實行居家養(yǎng)老，4%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老。屆時，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)須達到4張，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)總體上實現(xiàn)由適度普惠型向均等化發(fā)展的歷史性跨越，基本達到當(dāng)今中等發(fā)達國家養(yǎng)老服務(wù)水平。
為確保“達標(biāo)”，《規(guī)劃》又細分為近期（2009—2015）規(guī)劃和遠期（2016—2020）規(guī)劃。到2015年，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)要超過3.4張；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）全覆蓋。
■養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將呈金字塔形
各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局定位明確，才能最大限度發(fā)揮功用?！兑?guī)劃》明確，將來由市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）形成金字塔形養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，其中市、區(qū)兩級發(fā)揮示范、保障、補缺等作用，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）主要滿足一般養(yǎng)老服務(wù)需求。
屆時，市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)將達67處，其中市級養(yǎng)老機構(gòu)為2處老年公寓和2處特殊功能養(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)將達12處，街道按照每5—10萬人規(guī)劃布局1處養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)（村）按照每1.0—1.5萬人及十分鐘服務(wù)圈的原則，規(guī)劃設(shè)置一處以上居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
■新建養(yǎng)老機構(gòu)有了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要因需而設(shè)，因地制宜，就必須和有限的社會資源相結(jié)合。《規(guī)劃》明確，此類設(shè)施可以獨立地塊形式出現(xiàn)，也可與醫(yī)療、文化和社區(qū)服務(wù)功能“合并”設(shè)立。
此類設(shè)施也要與老齡人口和地區(qū)經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。按《規(guī)劃》，江陰市、宜興市和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)新建養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)達到床位最少200張，每床居住建筑面積在30平方米以上水平，崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)新建養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)達到床位最少100張，每床居住建筑面積在25平方米以上水平。
居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積則以300—600平方米為宜，最低不小于150平方米，且應(yīng)具備“六室”、“六助”等基本服務(wù)功能。
■三年行動計劃是關(guān)鍵
《規(guī)劃》還制訂了三年行動計劃（2010—2012年），這是實施整個規(guī)劃的關(guān)鍵。按照計劃，我市要通過加大政府投入和鼓勵社會力量參與，繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)功能。至2012年，全市每百名老人要擁有養(yǎng)老床位數(shù)3張，全市城市社區(qū)基本建立多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，40%的農(nóng)村社區(qū)（村）建有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
“養(yǎng)老事業(yè)要邁大步，就需要民資民力加入。”市民政局負責(zé)人表示。今年，該局在全省首開先河舉辦了首場“養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目推介會”，有38家國內(nèi)外企業(yè)機構(gòu)參加，當(dāng)場有6家企業(yè)簽訂建設(shè)項目合作意向書，意向投資近6億元。這標(biāo)志著無錫市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會化轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了可喜的一步。
