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日期：2010-11-14 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)4年的磋商和洽談，德國(guó)青年、社會(huì)及教育工作聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱德國(guó)IB）和青島市達(dá)成合作意向，與青島芭東控股有限公司共同進(jìn)行了青島市養(yǎng)生、養(yǎng)老和度假項(xiàng)目的開發(fā)。這一項(xiàng)目的落地，打破了單純的政府福利性養(yǎng)老模式，使青島在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的道路上邁出了新的一步，并有望開啟養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化“突圍之路”。
青島快速“老齡化”
青島市老齡辦主任李雪華告訴記者，青島市是全國(guó)老齡化人口發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出的地區(qū)之一。早在1987年，青島市就進(jìn)入了老齡化城市行列，目前全市老年人口為131.84萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.29%。預(yù)計(jì)到2030年，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑸仙?0%。
“盡管這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模龐大，但目前的市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)、完善的服務(wù)體系”。李雪華介紹說(shuō)。根據(jù)《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體目標(biāo)，青島要努力實(shí)現(xiàn)從單純的政府福利性養(yǎng)老模式向福利性保障與市場(chǎng)化、社會(huì)化相結(jié)合的養(yǎng)老保障模式轉(zhuǎn)變。
盡管青島市政府提出了養(yǎng)老社會(huì)化的政策，但青島具有公辦性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)卻仍然按照傳統(tǒng)社會(huì)福利院的模式運(yùn)行。位于青島市浮山南麓的市老年公寓，是市政府承諾為民所辦的實(shí)事之一。記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市老年公寓雖然采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，但由于本著公益性原則，價(jià)格偏低，出現(xiàn)了人滿為患、排隊(duì)住不進(jìn)的局面。相反，不少民辦老年公寓負(fù)責(zé)人向記者抱怨：“我們民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全是自己投資，無(wú)論是硬件還是軟件都無(wú)法跟國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，如果價(jià)格定得太低，不僅不能支付服務(wù)員工資，還造成長(zhǎng)期無(wú)法收回成本。”一民辦公寓負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示，市場(chǎng)價(jià)格的“懸殊”導(dǎo)致公辦機(jī)構(gòu)住不進(jìn)去，民辦機(jī)構(gòu)卻收不到人。目前青島市119處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，企事業(yè)單位、民營(yíng)和個(gè)人辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占86.55%。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，單一、低效的服務(wù)無(wú)法滿足多樣化與品質(zhì)化的養(yǎng)老需求。低端性的模式和非盈利性的思路，無(wú)法培育積極的養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)，更無(wú)法吸引更多的企業(yè)參與并形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要通過引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立一個(gè)政府倡導(dǎo)、股份合作、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)明晰、保障健全的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)和活力。
根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，德國(guó)IB和青島芭東股份有限公司此次合作，項(xiàng)目計(jì)劃投資兩億元，完全按照市場(chǎng)化的模式運(yùn)作。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)缺乏
國(guó)際上通常以60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%作為人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)于1995年進(jìn)入老齡化社會(huì)，并經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化進(jìn)程。目前，世界上步入老齡化的大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家步入老齡化的很少，我國(guó)是一個(gè)特例。我國(guó)老齡化的提前到來(lái)和迅猛發(fā)展，使政府的化解和防范措施滯后，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)。
青島市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)喬彬例舉了一個(gè)細(xì)節(jié)：國(guó)內(nèi)老年公寓的走廊扶手全是不銹鋼材料，老年人手干，扶著打滑，冬天還感覺冰冷；而國(guó)外的養(yǎng)老院，走廊扶手都是塑料材質(zhì)，形狀扁平，帶有凹槽，老人握著結(jié)實(shí)。
李雪華告訴記者，這一次和青島市合作的德國(guó)IB，是德國(guó)最大的從事青年、社會(huì)和教育工作的非盈利機(jī)構(gòu)之一，在老年事業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面有30多年的經(jīng)驗(yàn)，在全球有200多個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，德國(guó)可以根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，移植德國(guó)理念，引進(jìn)技術(shù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)青島市在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)的不足。
養(yǎng)老和度假相結(jié)合
據(jù)悉，德國(guó)IB和青島芭東有限公司此次合作，旨在打造一種將養(yǎng)生養(yǎng)老和度假旅游相結(jié)合的全新產(chǎn)品，提供集居住、餐飲、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、旅游、度假于一體的綜合服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)不僅有精品公寓樓群，還包括健康護(hù)理中心、購(gòu)物中心、休閑活動(dòng)中心等配套設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，養(yǎng)老需求不再只是對(duì)基本生活照料與保障的需求，而是上升到心理、精神、文化與價(jià)值需求層面?，F(xiàn)在多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，停留于為老年人提供最基本的住宿和飲食服務(wù)，對(duì)老人的心理和健康很少關(guān)注，缺乏完善配套的服務(wù)。
國(guó)家旅游局最近發(fā)布的《2010年休閑綠皮書》指出，旅游正成為城鄉(xiāng)居民更加重要的生活方式，人們更加強(qiáng)調(diào)自主、自由、多元的旅游需求。
“目前，老年人旅游非常受市場(chǎng)的歡迎，隨著退休老人的逐漸增多和消費(fèi)能力的提高，老年旅游被公認(rèn)為是最具前景的行業(yè)”,青島市旅游局負(fù)責(zé)人告訴記者。在美國(guó)，很多老年人選擇“候鳥型”的旅游養(yǎng)老。冬天寒冷的時(shí)候，兒女把年老的父母送到南方溫暖明媚的地方過冬，春天來(lái)了再返回原來(lái)的地方繼續(xù)居住生活。在國(guó)內(nèi)，養(yǎng)老旅游剛剛興起，德國(guó)IB和青島市的此次合作，將養(yǎng)老、養(yǎng)生和旅游相結(jié)合，可以說(shuō)是較為敏銳地抓住了市場(chǎng)動(dòng)向。
同時(shí)，和年輕人相比，老年人的閑暇時(shí)間更多，開發(fā)老年旅游市場(chǎng)大有可為。周占武是青島市嶗山四季莊園總經(jīng)理，他告訴記者，現(xiàn)在是櫻桃節(jié)，嶗山的多處采摘園，周末的時(shí)候游客以年輕人為主，而且主要是青島市內(nèi)的上班族，周一至周五則以老年人為主，且有很多外地游客。年輕人的閑暇時(shí)間較少，休閑娛樂集中在周末，老年人可支配的時(shí)間充裕，可以有效彌補(bǔ)周一到周五消費(fèi)的疲軟。
來(lái)自國(guó)家民政部的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造的需求應(yīng)該在3萬(wàn)億元以上，未來(lái)沒有5000億元以上與養(yǎng)老相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)是不行的。而全國(guó)老齡委提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前每年為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)總價(jià)值不足1000億元。
巨大的市場(chǎng)需求，成為老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。德?guó)IB和青島市的合作，是青島市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。本次合作，有望形成集群效應(yīng)，發(fā)揮示范作用，產(chǎn)生市場(chǎng)輻射能力，促使更多的社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
