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日期：2010-07-28 來(lái)源：江蘇廣播網(wǎng)
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我省1986年進(jìn)入人口老齡化社會(huì )，比全國早13年。2009年底，全省60歲以上老年人口1258.8萬(wàn)，占戶(hù)籍人口總數的17%，高于全國比例4.5個(gè)百分點(diǎn)。目前我省已進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段，預計到2020年，全省老年人口將超過(guò)1648萬(wàn)，老年人口比例將達到21%。省委、省政府高度重視老齡工作，去年出7月份出臺了《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》也就是5號文件，提出了一系列惠及老年人的政策意見(jiàn)。涉及民政部門(mén)政策主要有：對高齡老年人發(fā)放尊老金政策、五保老年人供養政策、低保制度中老年人優(yōu)待政策、大病醫療救助政策、扶持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構政策。今天我們邀請到江蘇省老年工作委員會(huì )辦公室副主任、江蘇《老年周報》社主編牛飚同志和各位聽(tīng)眾共同關(guān)注到養老的相關(guān)政策。
1、我省對高齡老人建立了尊老金制度，目前的執行情況如何？
對高齡老年人發(fā)放尊老金，5號文件，要求對百歲以上老人按每人每月不低于300元 標準發(fā)放長(cháng)壽補貼。各地可根據財力情況，擴大發(fā)放年齡范圍，提高發(fā)放標準。目前，南京市、無(wú)錫市、南通市、徐州市、宿遷市委市政府已經(jīng)出臺貫徹文件。百歲老人每月補貼全部調整到300元；南京、無(wú)錫、南通、徐州要求對90-99歲老人每月發(fā)放100元；無(wú)錫、南通要求對80-89歲老人每月發(fā)放50元，南京市要求各縣區自行決定。
2、我國解放初期就建立了五保供養制度，對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的，實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養待遇，現在隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，供養標準的增長(cháng)需要制度化，目前這項政策有沒(méi)有得到完善？
5號文件要求，各地要認真落實(shí)農村“五?！惫B政策，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于所在縣（市、區）上年度農民人均純收入的40%、45%、50%確定供養標準，并隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高保障水平。同時(shí)，根據本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無(wú)”老人供養標準增長(cháng)機制。從而，保證了“三無(wú)”老年人生活供養隨經(jīng)濟增長(cháng)而增長(cháng)。
3、現在我省低保制度中老年人的保障標準是多少？對困難老人有無(wú)救助？
5號文件要求，對城鄉低保對象中的70歲及以上老年人，本人每月可增發(fā)保障標準金額的10-20%保障金。加強老年人臨時(shí)生活和醫療救助。5號文件要求，把困難老年人作為臨時(shí)生活救助、醫療救助、司法救助的重點(diǎn)對象，加大救助力度。其中臨時(shí)生活救助、醫療救助屬于民政部門(mén)職責。農村五保、低保對象，因患病造成特別生活困難又無(wú)自救能力的可以按程序通過(guò)當地村委會(huì )、鄉鎮政府和縣（市、區）民政局申請醫療救助。
4、養老問(wèn)題實(shí)際上是和每一個(gè)老百姓都是息息相關(guān)的，民政部門(mén)在加快養老機構建設方面有什么樣的舉措？
今后3年機構養老床位數保持年均增長(cháng)10%以上，到2012年養老機構床位數達到老年人總數的3%左右。一方面，政府加快公辦養老機構建設，另一方面，積極支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構。5號文件要求，根據國家和我省有關(guān)規定，各地可采取土地劃撥、規費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營(yíng)補貼、以獎代補、購買(mǎi)服務(wù)等政策鼓勵和扶持社會(huì )力量興辦養老機構。
近年來(lái)，民政部門(mén)在扶持社會(huì )力量興辦養老機構方面的扶持政策主要有：
一是采取床位建設補貼政策。例如，南京市六城區新建養老福利機構每張床位補4000元，改擴建補2000元。鼓樓區新建補1萬(wàn)元。無(wú)錫市對2009年1月1日新建養老機構每張床位補5000元。新建居家養老服務(wù)機構補3-6萬(wàn)元。
二是采取床位運營(yíng)補貼政策。南京、蘇州、無(wú)錫、南通等地，對民辦養老機構收住自理、半護理、護理老年人分別給予每月50元到200元的運營(yíng)補貼。
三是采取購買(mǎi)服務(wù)政策。南京、蘇州、無(wú)錫、南通等地，對無(wú)收入和低收入、失能半失能、空巢老年人，政府為其向社會(huì )服務(wù)組織購買(mǎi)服務(wù)。一方面為困難老年人提供了服務(wù)保障，另一方面培育社會(huì )為老服務(wù)機構和組織的成長(cháng)。
四是采取公建民營(yíng)和公租民營(yíng)運作方式。南京下關(guān)區老年公寓招標由允德老年服務(wù)管理中心運作。南京鼓樓區金康老年康復護理院，心貼心社區老年服務(wù)中心，由區政府租房，讓有信譽(yù)的民營(yíng)機構運作。
