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熱烈祝賀全國“愛(ài)心護理工程”第五次工作會(huì )議暨老年基金會(huì )工作座談會(huì )在天津勝利召開(kāi)

日期:2010-07-29 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò )整理

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各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓:
受民政部黨組和李立國部長(cháng)委托出席今天的會(huì )議。我謹代表民政部、全國老齡委辦公室對這次會(huì )議在天津召開(kāi)表示熱烈祝賀!向給予會(huì )議大力支持的天津市領(lǐng)導、市老齡委、民政局的同志們表示衷心的感謝!并借此機會(huì ),向致力于發(fā)展老年護理事業(yè)、熱心老年護理工作的廣大工作者,向在老年護理、老年慈善戰線(xiàn)上辛勤奉獻的各界人士,致以崇高的敬意!
我們的國家正處于人口老齡化加速發(fā)展時(shí)期,老齡問(wèn)題作為關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題,已滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域。目前,我國已有60歲老年人1.67億,其中80歲以上近2000萬(wàn)人。據初步預測,我國老年人口從今年起將將進(jìn)一步呈現加速增長(cháng)態(tài)勢,到2050年前后全國老年人口將達到4.7億左右,其中,80歲以上的老年人將超過(guò)1億人。在人口結構上也呈現高齡化、少子化、空巢化的加速發(fā)展態(tài)勢。日益嚴峻的人口老齡化挑戰,與人口高峰、就業(yè)高峰相重疊,與經(jīng)濟轉型、社會(huì )轉型、文化轉型相交織,進(jìn)一步加重了我們解決問(wèn)題的難度。生活半自理和不能自理老年人的長(cháng)期照料問(wèn)題,將越來(lái)越成為涉及千家萬(wàn)戶(hù)和億萬(wàn)老年人的最現實(shí)、最突出的重大民生問(wèn)題。
2006年以來(lái),以老年人長(cháng)期照料為中心內容的“愛(ài)心護理工程”,得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,在相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的關(guān)心支持下,在中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )的積極組織下,在眾多養老機構特別是民辦養老機構的主動(dòng)參與下,取得了令人矚目的成績(jì),為我國老年護理事業(yè)的起步和發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。這次會(huì )議授牌的“全國愛(ài)心護理工程示范基地”,是這項工作發(fā)展5年來(lái)的突出代表,也是廣大從事老年護理事業(yè)人士共勉奮進(jìn)的愛(ài)心代表,充分顯示出了老年護理工作有著(zhù)廣大深厚的群眾基礎、社會(huì )基礎和道德基礎。希望全國各地的愛(ài)心護理院,能以他們?yōu)榘駱?,秉承“?ài)心護理工程”的一貫宗旨,針對廣大生活不能自理的低收入老年人群,提供更加專(zhuān)業(yè)、規范、現代、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)我國老年護理事業(yè)不斷邁出新的步伐。
老年是人生的最后一個(gè)生命階段,廣大老年人是共和國奠基、建設和發(fā)展的實(shí)踐者,如何讓老年人有尊嚴的生活,不僅是個(gè)人和家庭的現實(shí)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的社會(huì )問(wèn)題。黨中央國務(wù)院歷來(lái)重視老齡工作。今年“兩會(huì )”期間,溫家寶總理在政府工作報告中提出:“加強應對人口老齡化戰略研究,加快建立健全養老社會(huì )服務(wù)體系,讓老年人安享晚年生活?!薄皟蓵?huì )”代表提出涉老建議、提案150余件,比去年增長(cháng)了3倍。全國人大首次將《關(guān)于應對人口老齡化,加快建立健全社會(huì )養老服務(wù)體系建設的建議》列為13項重點(diǎn)處理、重點(diǎn)督辦落實(shí)的建議之一。由此可見(jiàn),社會(huì )養老服務(wù)體系的建設,已經(jīng)成為了黨和政府、社會(huì )各界、廣大人民普遍關(guān)注問(wèn)題,也是當前和今后相當長(cháng)時(shí)期老齡事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。去年底,國家發(fā)改委、民政部、全國老齡辦共同擬訂推動(dòng)了國家基本養老服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作,重點(diǎn)就是以政府投資為主導,帶動(dòng)社會(huì )力量參與,共同致力解決生活不能自理的低收入老年人的護理照料問(wèn)題,這是第一次正式將老年護理工作納入了國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和實(shí)施規劃,體現出了國家責任和社會(huì )責任。
總的看來(lái),我國老年護理事業(yè)逐步進(jìn)入了快速發(fā)展的階段,但仍遠遠滯后于日益增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求。在管理體制和運營(yíng)機制等方面依然存在制約發(fā)展的瓶頸,在發(fā)展速度和發(fā)展方式等方面依然存在不盡人意的因素,在管理水平和服務(wù)質(zhì)量等方面依然存在較大的提升空間。我們要高度重視養老服務(wù)業(yè)在國家經(jīng)濟社會(huì )建設中的重要地位,進(jìn)一步明確中國特色的養老服務(wù)體系建設的目標任務(wù),堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、全民關(guān)懷的發(fā)展方針,積極推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新,努力提高發(fā)展速度和服務(wù)管理水平,把這一利國利民的神圣事業(yè)發(fā)展好、管理好、維護好。
一是要進(jìn)一步提高認識,借鑒經(jīng)驗,積極探索制度化、系統化的服務(wù)體系。老年人所需要的長(cháng)期護理,發(fā)生在人生的最后階段,是特殊困難群體維護生命質(zhì)量的特殊需求,是老有所養、老有所醫和人道主義的集中體現,是完善社會(huì )養老保障制度的重要方面。制度始終是帶有根本性的,發(fā)展老年護理事業(yè)的根本途徑是完善老年護理制度。目前,德國、日本、韓國、以色列等國應對老齡化的一項重要舉措就是頒布老年護理法,設立老年護理險,從法律制度上保障了每個(gè)國民享有安度晚年的權利和義務(wù)。我國老年護理保障制度研究工作相對滯后,但有一些保險公司已經(jīng)在探索運行商業(yè)化的老年護理險,上海等地也在積極探索建立進(jìn)行社會(huì )老年護理保險或護理津貼制度,這是一個(gè)好的開(kāi)端,應當加快發(fā)展。要推進(jìn)老年社會(huì )福利向適度普惠型轉變,積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)的途徑和辦法,逐步提高老年人對社會(huì )化養老服務(wù)的支付能力,促進(jìn)我國養老服務(wù)業(yè)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
二是要進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,探索多層次、多樣化的服務(wù)模式。我國的老年護理市場(chǎng)還很不發(fā)達,特別是民辦的護理院,在設施、條件、人員等方面還有很多薄弱環(huán)節。究其原因,主要是體制問(wèn)題。因此,要改革市場(chǎng)準入制度,為各種社會(huì )力量和市場(chǎng)力量參與發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)提供更多的便利和支持。促進(jìn)養老服務(wù)從比較單一的國家投入方式,向以政府購買(mǎi)服務(wù)、財政資金引導、鼓勵民間資本介入、發(fā)揚慈善共建的多種發(fā)展方式轉變。要完善分類(lèi)管理制度,對不同類(lèi)型的老年護理機構實(shí)施專(zhuān)項政策管理,分別在土地、稅收、扶持資金等方面給予相應支持。要努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境、金融環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境,讓民辦機構有愛(ài)心可獻、有能力經(jīng)營(yíng)、有條件發(fā)展,形成良性的投入機制和經(jīng)濟社會(huì )雙重效益。
三是要進(jìn)一步總結經(jīng)驗,規范發(fā)展,探索職業(yè)化、集約化的服務(wù)機制。老年護理事業(yè)是發(fā)展中的新興事業(yè),要積極探索發(fā)展規律和科學(xué)管理方式,努力提高養老機構的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。搞好老年護理機構建設發(fā)展規劃,培育一批老年護理職業(yè)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范化的示范典型,鼓勵推廣連鎖經(jīng)營(yíng)管理模式,把養老服務(wù)企事業(yè)做大做強。養老服務(wù)機構建設管理中,要注重學(xué)習借鑒國內外老年護理工作的先進(jìn)經(jīng)驗,研究老年人服務(wù)需求和心理需求特點(diǎn)。既要搞好生活照料,也要搞好精神關(guān)愛(ài),提供熱情、周到、細致、溫馨、多樣化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。逐步改變養老院要么像旅館、要么像醫院的現狀,避免健康老年人、失能老年人與失智老年人不分區等問(wèn)題,把社會(huì )養老服務(wù)機構辦成老年人之家。加強護理人員隊伍建設,發(fā)展老年護理職業(yè)教育,重視護理技術(shù)業(yè)務(wù)培訓,提高護理行業(yè)的社會(huì )地位和待遇水平,通過(guò)愛(ài)心留人、尊重留人、體制留人、待遇留人,穩定護理人員隊伍。
各級民政部門(mén)和老齡部門(mén)要高度重視發(fā)展民辦養老機構和老年護理事業(yè)。堅持發(fā)展與監管并重,高度重視“愛(ài)心護理院”的規范化建設,保證老年人有保障、有尊嚴的生活,堅決杜絕虐待老年人事件和安全事故的發(fā)生。加大對“愛(ài)心護理工程”投入扶持力度,發(fā)揮政府引導資金的示范效應,支持鼓勵老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )和社會(huì )公益慈善組織發(fā)揮作用,為愛(ài)心護理工程建設貢獻力量,共同把得民心、順民意的老年護理工作做好。
同志們,老年護理工作任務(wù)艱巨,使命光榮。以今天在座的為代表的廣大有識、有愛(ài)、有志之士投身其中,不遺余力,不辭勞苦,兢兢業(yè)業(yè)地替天下兒女盡孝,為廣大老年人服務(wù)、為眾多家庭解愁,為黨和國家分憂(yōu),讓人感動(dòng)之余,更讓我們相信,在大家的共同努力下,我國的老齡事業(yè)一定會(huì )沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展的道路不斷前進(jìn),讓廣大老年人會(huì )全社會(huì )的關(guān)愛(ài)下安度晚年、幸福生活。
 
同志們,大家好!
  今天我們在著(zhù)名的歷史文化名城,中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一,當代工業(yè)重鎮海濱城市天津,召開(kāi)全國“愛(ài)心護理工程”第五次工作會(huì )議暨老年基金會(huì )工作座談會(huì )。首先,我代表中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )和全國敬老愛(ài)老助老主題教育組委會(huì )對參加這次會(huì )議的同志們表示熱烈的歡迎,對給予這次會(huì )議多方面關(guān)心和大力支持的天津市人民政府、天津市民政局、老齡辦和有關(guān)單位,表示真誠的感謝!
  自2006年以來(lái),受民政部委托,我們每年都召開(kāi)一次這樣的會(huì )議,交流經(jīng)驗,總結工作,對下步工作做出部署,使整體工作健康推進(jìn),不斷發(fā)展。實(shí)踐證明,國家將“愛(ài)心護理工程”列入《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》,作為“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)是完全正確的。這是一項應對我國人口老齡化、家庭小型化的重要決策,是一項造福老年人特別是城市高齡老人的德政工程。下面,全國老齡辦陳傳書(shū)主任還要講話(huà),對今后的工作提出希望和要求?,F在,我向會(huì )議報告過(guò)去一年來(lái)“愛(ài)心護理工程”和全國老年基金會(huì )的工作,并對下一步工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
  關(guān)于“愛(ài)心護理工程”工作:
  一、“愛(ài)心護理工程建設基地”發(fā)展壯大,“示范基地”建設邁出步伐。
  去年10月,在“愛(ài)心護理工程”試點(diǎn)工作順利完成之后,我們將“愛(ài)心護理工程”正式轉入“示范基地”建設。截止目前,全國愛(ài)心護理建設基地已有230家,分布在全國30個(gè)?。▍^、市),100多個(gè)大中城市。福建、陜西、河南等省的愛(ài)心護理院大幅度增加。陜西省將愛(ài)心護理院擴大到縣一級,全省僅省屬愛(ài)心護理院就達30家。令人欣慰的是,新疆、西藏等少數民族地區也都有了愛(ài)心護理院。在此基礎上,為進(jìn)一步提高“建設基地”的服務(wù)水平,我們提出了“愛(ài)心護理工程示范基地”審定程序和考評條件。其審定程序是:1、“愛(ài)心護理工程示范基地”在“全國愛(ài)心護理工程建設基地”的范圍內評選;2、經(jīng)各省、自治區、直轄市民政、老齡部門(mén)或老年基金會(huì )協(xié)助推薦,原則上每個(gè)省、市推薦1—3個(gè);3、由中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )邀請的民政部主管部門(mén)、全國老齡辦領(lǐng)導和有關(guān)方面專(zhuān)家組成評估小組進(jìn)行考核、評審,按照規定程序產(chǎn)生。其考評條件是:1、在試點(diǎn)過(guò)程中能夠嚴格執行國家和民政部有關(guān)老年福利服務(wù)機構的政策、法規、條例及有關(guān)規定,并參照“愛(ài)心護理工程試點(diǎn)工作規程”,認真開(kāi)展高齡老人的長(cháng)期照料和臨終關(guān)懷服務(wù);2、管理和服務(wù)規范,具有完善的規章制度和嚴格的操作程序及詳細的服務(wù)標準;3、醫務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)護理人員的配備符合民政部對養老機構的規定和要求;4、硬件建設和設施、設備能很好滿(mǎn)足長(cháng)期照料、緊急救護和臨終關(guān)懷服務(wù)的需要;5、床位數一般應達到300張(連鎖機構可合并計算);6、介助和介護老人占到總人數的一半以上;7、具備老年福利服務(wù)機構資質(zhì)和醫療衛生機構(含醫院、衛生所、門(mén)診部)資質(zhì),或者與附近正規醫院建立有緊密合作關(guān)系(以協(xié)議為準);8、獲得過(guò)省級以上政府部門(mén)的表彰或獎勵,近三年未發(fā)生過(guò)重大責任事故;9、在本地區具有良好的社會(huì )聲譽(yù),典型經(jīng)驗具有可復制性并具備推廣價(jià)值。按照以上要求,各地共報來(lái)示范基地推薦名額37個(gè)。經(jīng)民政部主管部門(mén)、全國老齡辦領(lǐng)導和有關(guān)方面專(zhuān)家評選,共確定首批示范基地22個(gè)。這些示范基地,將成為全國“愛(ài)心護理工程”建設基地的樣板。
  “愛(ài)心護理工程”在發(fā)展壯大,規范化建設的過(guò)程中,呈現出以下特點(diǎn): 
第一,領(lǐng)導更加重視,領(lǐng)導協(xié)調力度加大。越來(lái)越多的領(lǐng)導同志認識到,“愛(ài)心護理工程”對應對老齡化、建設和諧社會(huì )的重要作用,加大了領(lǐng)導協(xié)調力度。福建、陜西兩省老齡部門(mén)積極加強領(lǐng)導協(xié)調,要求相關(guān)部門(mén)大力支持基層護理院的工作,強調各護理院相互學(xué)習,取長(cháng)補短,努力協(xié)作配合,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。目前這兩個(gè)省的“愛(ài)心護理工程”工作全面展開(kāi),老典型的示范帶頭作用和新建單位的努力追趕精神均得到進(jìn)一步的發(fā)揚。北京、天津老齡部門(mén)普遍加強了對“愛(ài)心護理工程”的領(lǐng)導和扶持的力度,使一批民辦養老院順利加入到了“愛(ài)心護理工程”的隊伍中來(lái)。天津市和平區的領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén),經(jīng)多方協(xié)調,為天津勁松護理院解決了醫保定點(diǎn)問(wèn)題。
  第二,服務(wù)日趨規范,專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。江蘇蘇州市福星愛(ài)心護理院幾年來(lái)堅持為老服務(wù)理念,加強規范化建設,結合上級領(lǐng)導部門(mén)的要求和本院的實(shí)際工作,制定了醫療、護理、生活照料、康復治療、心理疏導及臨終關(guān)懷“六位一體”服務(wù)標準,促進(jìn)了護理院的可持續發(fā)展,被當地群眾稱(chēng)為“老年護理事業(yè)的一面旗幟”。廣東省廣州市友好老年護理院,加強專(zhuān)業(yè)化管理,采用“養、醫、教、研”一體化辦院模式,取得了顯著(zhù)成績(jì)。在“養” 的方面,重在養老環(huán)境的宜居化;在“醫”的方面,為老年人提供周到的醫療服務(wù);在“教”的方面,成立老年大學(xué),設立書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè )、舞蹈等課程,為老年人提供精神食糧;在“研”的方面,成立“健康長(cháng)壽研究所”,研究健康長(cháng)壽秘訣,引導老年人養成健康生活習慣,延年益壽。目前,該院已擁有床位6000張,成為當地民辦公助型的一所集養護、托管、娛樂(lè )、康復、醫療教學(xué)和科研于一體的大型老年人社會(huì )福利機構。不少護理院將心理護理作為重要內容,從生理、心理兩個(gè)方面為老服務(wù),受到好評。第三,護理工作輻射周邊社區,為居家養老提供服務(wù)。我國的養老格局是:居家養老為基礎,社區養老為依托,機構養老為補充。我國目前有養老機構4萬(wàn)多個(gè),床位僅299.3萬(wàn)張,僅占全國老年人口的1%。因此,居家養老和社區養老是最基本的養老方式。如何為居家養老提供服務(wù)?天津市勁松愛(ài)心護理院和寸草心志愿者聯(lián)盟聯(lián)合起來(lái),將志愿者隊伍和專(zhuān)業(yè)醫護人員組合在一起,為社區老人提供日常照護、醫療保健和送餐3項服務(wù),為老年人特別是高齡老人解決了生活中的難題。他們和街道、居委會(huì )聯(lián)合成立了社區為老服務(wù)工作站,建立了兩個(gè)中心,社區日間照料中和心理關(guān)愛(ài)中心,熱心地為老年人提供周到服務(wù)。一年來(lái),這種服務(wù)模式已在和平區11個(gè)居民點(diǎn)初步建成。河南省鄭州晚晴山莊愛(ài)心護理院,加強為老服務(wù)制度建設,照規章辦事,用制度管人。他們積極協(xié)助中原區政府做好66位孤寡老人的上門(mén)服務(wù)工作,從建立健全服務(wù)檔案、按需分類(lèi)提供服務(wù)、培訓專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍等幾個(gè)方面,為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前,為滿(mǎn)足老人的醫養需求,他們正嚴格按照衛生局的要求,積極投資建設一所老年病醫院,并計劃在重陽(yáng)節之前投入使用。
  第四,走聯(lián)合發(fā)展之路,不斷擴大辦院規模,壯大為老服務(wù)隊伍。四川成都再軍愛(ài)心護理院加強黨的組織建設,提高隊伍整體素質(zhì),先后送58人次到北京、西安、呼和浩特、臺灣等地學(xué)習考察,培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。新購進(jìn)價(jià)值90萬(wàn)元的診療設備和康復器材,以完善醫療保障設施。同時(shí),他們還成立了孝道文化傳播中心,聯(lián)合志愿者、工會(huì )、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì )力量,進(jìn)愛(ài)心樓層,建愛(ài)心小屋,拓寬為老服務(wù)的范圍。目前,該院已建成一個(gè)以醫療、護理、康復、養老、臨終關(guān)懷為基礎,輔之以商貿、科研、教學(xué)、文化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的醫療服務(wù)集團。河南省鄭州愛(ài)馨護理院從最初的42張床位,發(fā)展到今天的八家法人單位、六家養老機構的綜合性大型養老集團,擁有資產(chǎn)近3億元。正在運營(yíng)的三家養老機構,入住老人500多,擁有職工200多人。為了與時(shí)代同步,運用信息化技術(shù)提高工作效率,他們還自主研發(fā)了公寓管理系統軟件和“社區呼叫管理系統”。目前,一座建筑面積9萬(wàn)平方米,近3000張床位的大型綜合性養老設施在興建之中,將于2011年投入使用。從以上情況看出,“愛(ài)心護理工程”發(fā)展形勢很好,令人欣慰。其所以能夠持續發(fā)展壯大,顯現出頑強的生命力,是有其重要原因的:
  一是定位準確。2009年底,我國60歲以上的老人已達到1.67億,占全國總人口的12.5%。其中,80歲以上的高齡老人達1899萬(wàn),占老年人口總數的11.4%;生活不能自理的老人達3008萬(wàn)人,占老年人口數的18%。顯而易見(jiàn),城市高齡老人和生活不能自理的老人是當前社會(huì )急需提供服務(wù)的群體,“愛(ài)心護理工程”的重點(diǎn)就是解決這部分老人的困難。這既符合我們黨構建和諧社會(huì )的總體要求,又符合人民群眾的迫切愿望,于是很快便產(chǎn)生了一呼百應,眾相支持的局面。
  二是黨和政府重視支持。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“尊重老年人、關(guān)愛(ài)老年人、照顧老年人” 的指示,增強了我們實(shí)施“愛(ài)心護理工程” 的信心。這些年國家發(fā)改委、財政部、民政部、衛生部、稅務(wù)總局和全國老齡辦等部門(mén)都出臺了扶持老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策。北京、上海、天津和重慶等省市都出臺了適合本地情況的扶持政策。北京對經(jīng)民政部門(mén)批準、社會(huì )力量投資興辦的新建、擴建或利用其他設施改造的養老服務(wù)機構,按照每張床位8000元—16000元給予一次性建設資金支持,并按照每月收住1名老年人給予100元-200元的補助。上海市按照每張床位5000元給予一次性資金補貼,每個(gè)區還有另外補貼,實(shí)際達到7000-28000元。天津市給予每張床位一次性補貼4000元,每人每年另外補貼600元。河南省鄭州市和開(kāi)封市每張床位給予2000-3000元的建設補貼和每張床位每月平均150元的床位運營(yíng)補貼。民政部已連續四年在部本級福利彩票公益金中拿出專(zhuān)項資金,資助部分“愛(ài)心護理工程”建設基地。這些都對“愛(ài)心護理工程”的順利實(shí)施起到了積極推動(dòng)作用。
三是一批民營(yíng)企業(yè)家的踴躍參加。各地護理院院長(cháng)都是在黨的改革開(kāi)放政策激勵下,艱苦奮斗、事業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家。他們懷著(zhù)一顆慈善和感恩之心,積極投入到“愛(ài)心護理工程”當中,以實(shí)際行動(dòng)回報社會(huì ),為黨和政府分憂(yōu)。他們這種利國利民的無(wú)私奉獻精神,令人起敬。
  四是孝道宣傳教育進(jìn)一步深入人心。孝道是我們中華民族的傳統美德,人倫道德的基石,同時(shí)也是解決中國特色養老保障體系不可缺少的道德保障。這些年,中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )一直將弘揚中華孝道當作一件大事來(lái)抓,并將“孝行天下,構建和諧”作為本會(huì )的宗旨。孝道的宣傳感化力量,團結和凝聚了很多有德之人,將“愛(ài)心護理工程”不斷推向前進(jìn)。
  在充分肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒地認識到,“愛(ài)心護理工程”工作仍然存在著(zhù)認識不到位,扶持不得力,制度不健全,專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不夠高,地域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。對此,我們要高度重視,積極呼吁,努力工作,逐步解決。
  二、下一步“愛(ài)心護理工程”的工作目標及工作安排
  總體目標是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),著(zhù)力提高“愛(ài)心護理院”的服務(wù)管理水平,積極倡導有條件的護理院延伸服務(wù)周邊社區,進(jìn)一步加強護理院管護人員的培訓,充分發(fā)揮“愛(ài)心護理工程示范基地”的示范帶頭作用,繼續吸引更多民間力量興辦愛(ài)心護理院,開(kāi)拓創(chuàng )新,因地制宜,狠抓落實(shí),推動(dòng)“愛(ài)心護理工程”健康、持續地發(fā)展。
 ?。ㄒ唬┰诶^續完善《愛(ài)心護理工程工作規程》的基礎上,按照《示范基地標準》要求,提高護理院的管理服務(wù)水平?!度珖鴲?ài)心護理工程工作規程》的4章19條和新制定的《愛(ài)心護理工程示范基地標準》9條,是規范基層護理院工作的總的要求,希望大家認真學(xué)習,按照標準貫徹落實(shí)。目前,基金會(huì )正在請有關(guān)專(zhuān)家借鑒西方經(jīng)驗,結合我國實(shí)際,在調查研究的基礎上,制定更加具體的《愛(ài)心護理院規范管理服務(wù)標準》。同時(shí),大家也可以結合本地實(shí)際,以《規程》、《示范基地標準》和即將出臺的《愛(ài)心護理院規范管理服務(wù)標準》為基礎,制定出切合本地實(shí)際的配套制度,加強監督,嚴格執行,將愛(ài)心護理院的管理服務(wù)水平提到一個(gè)新的高度。
(二)有條件的護理院在提高本院管理服務(wù)水平的同時(shí),可將服務(wù)延伸到周邊社區,造福于更多的老年人。目前,我國城市“空巢老人”家庭已接近50%,居家養老依然是他們選擇的主要生活方式。護理院利用優(yōu)越的醫護條件,聯(lián)合社會(huì )力量,采取深入社區和上門(mén)服務(wù)的方式為這部分老年人提供服務(wù),深受老人和家屬歡迎。這是值得提倡的一種好形式,好辦法。我們要及時(shí)總結經(jīng)驗,積極與當地政府、社區溝通,取得支持,共同地將這項工作由點(diǎn)帶面地逐步推廣開(kāi)來(lái)。
 ?。ㄈ┰鷮?shí)搞好專(zhuān)業(yè)培訓工作。良好的職業(yè)道德和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是護理院生存和發(fā)展的基礎。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )已在江西南昌、四川成都、山東淄博等地建立了“愛(ài)心護理工程”培訓基地。今后,我們將有計劃、分門(mén)別類(lèi)地組織護理院的管理和服務(wù)人員參加培訓,提高素質(zhì),增添技能。同時(shí),也提倡各護理院有計劃、有針對性地派遣醫護人員到相關(guān)的醫療、護理部門(mén)參加學(xué)習、培訓,不斷提高醫護水平。
 ?。ㄋ模┳ズ谩笆痉痘亍苯ㄔO,發(fā)揮示范單位的先鋒帶頭作用。樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面是我們一貫的行之有效的工作方法。這次會(huì )上,我們首次評出的22個(gè)“愛(ài)心護理工程示范基地”單位,都是近些年來(lái)通過(guò)艱苦奮斗,脫穎而出,工作走在前面的愛(ài)心護理院。他們在開(kāi)拓創(chuàng )新、科學(xué)化管理、周到細致的服務(wù)等方面,都給我們做出了榜樣。希望大家好好向他們學(xué)習,取長(cháng)補短,不斷進(jìn)步。今后,我們還要不斷地評選出更多的“示范基地”單位,培養更多的先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶頭作用,使之成為帶動(dòng)“愛(ài)心護理工程”不斷向前發(fā)展的中堅力量。
 ?。ㄎ澹└鶕鐣?huì )需求,基層呼聲,進(jìn)一步加快推進(jìn)基地建設。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )研究決定,將原來(lái)“愛(ài)心護理工程”建設基地確定的在地市一級的范圍,適當擴大到已具備條件的縣市一級。這樣做,對動(dòng)員更多社會(huì )力量興辦愛(ài)心護理院,為更多的家庭和老年人提供幫助,是有好處的。
(六)做好三年一評的模范護理院長(cháng)和先進(jìn)護士長(cháng)、護理員的評比、授杯工作。榜樣的力量是無(wú)窮的。2007年,我們在西安召開(kāi)全國“愛(ài)心護理工程”第三次工作座談會(huì )上,對成績(jì)突出的愛(ài)心護理院院長(cháng)、護士長(cháng)、護理員分別授予了“敬老功臣杯”、“敬老奉獻杯”和“敬老服務(wù)杯”,普遍反映良好。明年,我們將對基層護理院的院長(cháng)、護士長(cháng)和護理員進(jìn)行第二次評選活動(dòng),以榜樣的力量促進(jìn)服務(wù)水平的提高。
 ?。ㄆ撸┰诟鱾€(gè)“愛(ài)心護理工程”建設基地進(jìn)一步加大孝道的宣傳。中華孝道是我們的國寶,是解決中國養老問(wèn)題不可缺少的道德保障。各個(gè)護理院,要通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種形式,大力宣傳敬老愛(ài)老助老的傳統美德,不但教育我們的員工,也教育感化老人的子女,形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。孝道教育,成本很低,作用很大,意義深遠?!兜茏右帯肥枪攀ハ荣t傳下來(lái)教我們做人做事的好教材,建議各個(gè)護理院在繼續做好政治思想工作和組織學(xué)習當代先進(jìn)人物的同時(shí),也應該組織員工學(xué)習《弟子規》,二者可以相輔相承。
  關(guān)于全國老年基金會(huì )的工作
  一、全國老年基金會(huì )的工作開(kāi)拓創(chuàng )新,扎實(shí)工作,取得顯著(zhù)成績(jì)。
 ?。ㄒ唬┦紫?,我將中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )一年來(lái)的工作向大家作一匯報。一年來(lái),我們除了努力實(shí)施“愛(ài)心護理工程”之外,還做了以下幾項工作。
  一是弘揚孝道,開(kāi)展敬老愛(ài)老助老活動(dòng)?!靶⑿刑煜?,共建和諧”是中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )的工作宗旨。圍繞這個(gè)宗旨,我們按兩年一評的計劃,積極開(kāi)展了在全國開(kāi)展第四屆孝親敬老評選活動(dòng)。年初,這項活動(dòng)已經(jīng)發(fā)了通知,各省區市正在按照通知要求,進(jìn)行本地區的提名、初選工作。年底我們將在北京舉行隆重的表彰活動(dòng)。孝道宣傳的重點(diǎn)在青少年。一年來(lái),我們繼續向各地青少年贈送《中華孝道故事》和《孝親敬老歌》,開(kāi)展孝親進(jìn)校園活動(dòng),目前贈書(shū)贈歌活動(dòng)已涉及全國10個(gè)省份。這些活動(dòng)都得到了有善心愛(ài)心的企業(yè)家的慷慨資助,收到良好的效果。最近,在人民大會(huì )堂舉行了首屆當代大學(xué)生“俺爹俺娘”攝影大賽啟動(dòng)儀式。這是在大學(xué)生中開(kāi)展孝道教育的好形式。第二屆“世界華人孝文化國際研討會(huì )”也在積極籌備,此次會(huì )議將于11月份在北京召開(kāi)。
二是舉辦“紅葉風(fēng)采”大型文藝晚會(huì ),帶動(dòng)了基層老年文化的蓬勃開(kāi)展。從2003年開(kāi)始,每年重陽(yáng)節都舉辦這樣的晚會(huì )。晚會(huì )精心組織,異彩紛呈,中央領(lǐng)導出席觀(guān)看,中央電視臺進(jìn)行錄播。今年6月,中國老年藝術(shù)團還深入到內蒙、寧夏等地進(jìn)行巡回演出。所到之處,均收到了老年人和廣大群眾的熱烈歡迎和一致稱(chēng)贊。許多人講,“我從來(lái)沒(méi)有看到這樣高水平的老年人的演出,當代中國老年人的風(fēng)采得到了充分的展示。這是中國老年人的驕傲!”
  三是在內蒙古呼和浩特市舉辦了第三屆全國老年心理關(guān)愛(ài)研討會(huì )。全國部分老齡辦、中央國家機關(guān)老干部局、愛(ài)心護理院、心理學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者共260余人參加了會(huì )議,收到論文160篇。會(huì )前,我們在全國28個(gè)?。▍^、市)開(kāi)展了老年人心理問(wèn)卷調查,并按照心理學(xué)方法,對問(wèn)卷進(jìn)行定量分析,取得了科學(xué)數據。會(huì )上,專(zhuān)家們以有力的論證和研究成果,報告了當今老年人心理問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展與對策。同時(shí),我們還在南京建立了老年心理關(guān)愛(ài)研究基地,開(kāi)展了“心理關(guān)愛(ài)陽(yáng)關(guān)茶吧”活動(dòng);在北京開(kāi)通了老年心理關(guān)愛(ài)熱線(xiàn),使這條心理關(guān)愛(ài)熱線(xiàn)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
  四是開(kāi)展“東方銀齡遠程教育普及工程”,積極為老年人搭建學(xué)習平臺。我們和北京東方婦女老年大學(xué)共同創(chuàng )辦和開(kāi)展了一項面向全國老年人的“東方銀齡遠程教育普及工程”,也即“幸福養老大課堂”。這項工程充分發(fā)揮首都北京教育資源豐富的優(yōu)勢,匯聚了100多位著(zhù)名專(zhuān)家、教授,通過(guò)現代網(wǎng)絡(luò )手段,讓全國的老年人都能與北京一樣,同時(shí)在線(xiàn)收看課堂實(shí)況,共享優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)?!靶腋pB老大課堂”試播兩年以來(lái),已完成了“五大系列教育”1500個(gè)課時(shí)的課程建設。目前,已在全國300多個(gè)老年機構進(jìn)行試點(diǎn)。5月,我會(huì )又向青島市捐贈價(jià)值500萬(wàn)元的500個(gè)“幸福養老大課堂”。              五是積極籌募基金,推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。我會(huì )的基本職能是募集善款和物質(zhì),盡最大努力為老年人排憂(yōu)解難,辦好事,做實(shí)事。目前,我會(huì )已建立了“老年健康”、“慈航”、“愛(ài)心護理”、“貧困老人援助”、“老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“中華孝道”等22個(gè)專(zhuān)項基金。一年來(lái),雖然受到全球金融危機的影響,給籌集資金增加了難度,但我會(huì )全體人員齊心協(xié)力,解放思想,開(kāi)拓思路,積極創(chuàng )造基金募集的良好環(huán)境,吸引社會(huì )各界投身老齡慈善公益事業(yè),基本完成了全年預期籌集任務(wù),保證了基金的穩步發(fā)展。
  六是積極參與抗震救災。在玉樹(shù)地震中,我會(huì )按照部里要求,積極籌集善款,支持那里的老年服務(wù)機構建設,向災區人民送去了溫暖。
  上述成績(jì)的取得,是在民政部和全國老齡辦的領(lǐng)導和支持下進(jìn)行的,得到了全國各地老齡辦、老年基金會(huì )等涉老部門(mén)的大力支持和積極配合。在此,我代表中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì ),表示衷心的感謝!
 ?。ǘ┮荒陙?lái),全國各地老年基金會(huì )求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,各項工作穩步推進(jìn),取得了令人矚目的成績(jì)。
  目前,全國已建立老年基金會(huì )30個(gè),其中省級的20個(gè),地市級的10個(gè)。江蘇、安徽等省的老基會(huì )去年進(jìn)行了換屆工作。他們在與當地政府和主管部門(mén)的領(lǐng)導下,做了大量工作。
  一是繼續積極支持和配合中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )和全國敬老愛(ài)老助老主題教育組委會(huì ),在全國開(kāi)展弘揚中華孝道、組織《紅葉風(fēng)采》文藝演出、實(shí)施“愛(ài)心護理工程”、開(kāi)展“銀齡教育工程”和進(jìn)行老年“心理關(guān)愛(ài)”等五項品牌工作。這是中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )主抓的五項重點(diǎn)工作,各地都表現出了極大的熱情,大力支持,積極配合,使得這些活動(dòng)得以順利、持續地開(kāi)展。值得稱(chēng)贊的是,4月14日,青海玉樹(shù)發(fā)生地震后,中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )響應號召,帶頭捐款100萬(wàn)元,陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )不但積極捐款,還組織基層護理院組成醫療隊前往西寧,對受傷人員進(jìn)行義務(wù)照料。甘肅、貴州、四川、江蘇、遼寧、山西、北京等地的老年基金會(huì )和基層護理院都分別以捐款捐物、寫(xiě)信慰問(wèn)等形式,向災區人民奉獻愛(ài)心。
二是圍繞中心,結合當地實(shí)際,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。福建、陜西、天津、廣東、上海、廣西等?。▍^、市)的老年基金會(huì )在調查研究的基礎上,從當地實(shí)際出發(fā),做了很多好事、善事。陜西省老齡辦和老基會(huì )從2006年開(kāi)始,先后對本省32名“十佳孝親敬老楷?!焙?39名“孝親敬老之星”進(jìn)行了表彰。廈門(mén)市老年基金會(huì )將孝道付諸實(shí)踐,籌資2000余萬(wàn)元,建成一所服務(wù)全市老年人的愛(ài)心護理院。目前該護理院已經(jīng)竣工,投入使用。廈門(mén)老年基金會(huì )由于內部管理、組織建設、工作績(jì)效和社會(huì )評價(jià)等四個(gè)方面成績(jì)突出,被福建省民政廳評為5A級基金會(huì )。
  三是將工作重點(diǎn)放在基層和為貧困老年人解決實(shí)際困難。廣東省老年基金會(huì )聯(lián)合有關(guān)媒體共同發(fā)起“百萬(wàn)慈善救助特困老人行動(dòng)”,籌集資金100萬(wàn)元,向全省1000多名特困老人每人給予1000元的生活資助。甘肅省老年基金會(huì )率老年藝術(shù)團,到榆中縣慰問(wèn)高齡老人,并向這個(gè)縣金家營(yíng)村的百位老人發(fā)放慰問(wèn)金。群眾們說(shuō),老基會(huì )為我們帶來(lái)了歡樂(lè )!
  四是創(chuàng )新工作方式方法,加強隊伍建設,增強老基會(huì )履職能力。云南省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )前不久召開(kāi)了第五屆理事會(huì )第三次全體會(huì )議,會(huì )議對前期工作進(jìn)行了認真總結,在充分肯定成績(jì)的基礎上,尋找自身差距,對下一步的工作提出抓學(xué)習、提高全體工作人員的思想素質(zhì),抓隊伍建設、歷練干部實(shí)際工作能力的要求,以此推動(dòng)基金會(huì )工作健康發(fā)展。杭州市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )改變過(guò)去單一陳舊的工作方式,針對本地老年人的需求,在全市開(kāi)展了為老年人送健康活動(dòng)。他們舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)人”老年健康知識講座,一年來(lái),共舉辦講座50場(chǎng),直接受眾達8000余人次。專(zhuān)家們深入淺出、通俗易懂的講解,受到老年人歡迎。
 二、關(guān)于今后全國老年基金會(huì )的工作,我提幾點(diǎn)建議:
  第一,充分認識我國人口老齡化形式的嚴峻性,提高做好基金會(huì )工作的責任心和使命感。我國人口老齡化形勢嚴峻,突出表現在老年人口規模大、增長(cháng)速度快和高齡老人護理難幾個(gè)方面。老齡產(chǎn)業(yè)剛剛起步,老齡服務(wù)供需矛盾比較突出。以養老機構床位數為例,據測算,我國有835萬(wàn)老人需要入住養老機構,但我國目前各類(lèi)養老機構床位僅能滿(mǎn)足三分之一有入住需求的老年人。圍繞老年人,擺在我們面前還有許多困難。我們所從事的基金會(huì )的工作,是建設中國特色養老保障體系重要組成部分,是關(guān)愛(ài)老人、促進(jìn)家庭和諧、構建社會(huì )和諧的一支不可或缺的社會(huì )力量。我們每個(gè)從事老齡工作的同志,都應該感到自己身上的一份責任,以腳踏實(shí)地和開(kāi)拓創(chuàng )新的精神,努力做好本職工作,為中國的老齡事業(yè)做出應有的貢獻。
  第二,積極拓寬籌募基金的新路子,加強基金會(huì )實(shí)力,突出品牌,把優(yōu)勢項目做大做強?;饡?huì )的經(jīng)濟實(shí)力是基金會(huì )賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎。要不斷總結經(jīng)驗,學(xué)習先進(jìn),拓展工作思路,積極探索募集資金的新途徑和新方法,最大限度地調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性。各地都有自己的優(yōu)勢,也有許多社會(huì )效果好、群眾歡迎的品牌項目,要發(fā)揮自己的長(cháng)項和優(yōu)勢,不斷加強重點(diǎn)品牌的鞏固、開(kāi)發(fā)與管理,使其精而又精,持續發(fā)展。
  第三,積極開(kāi)展扶貧救助和群眾文化活動(dòng),重視農村老年工作,促進(jìn)城鄉老齡事業(yè)協(xié)調發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì )提出的努力使廣大農民老有所養、病有所醫的奮斗目標,為農村養老保障工作明確了方向和任務(wù)。我國農村特別是西部地區經(jīng)濟生活水平依然比較低,因此,我們在為城市老年人“錦上添花”時(shí),萬(wàn)不可忘記為農村老年人“雪中送炭”。要聯(lián)合社會(huì )力量,積極開(kāi)展城鄉老年文化、老年體育等各種有益活動(dòng)。以具有重要影響的活動(dòng)為載體,引導社會(huì )關(guān)心、支持老齡慈善事業(yè),豐富老年人精神文化生活,使廣大老年人快樂(lè )、健康、有保障、有尊嚴地生活?!〉谒?,繼續加強合作,相互支持,形成合力,共同為老年人辦實(shí)事、辦好事。目前,全國相當一部分省份都建立了老年基金會(huì ),有的還建立了地、縣一級的基金,隊伍在不斷擴大。我們應在弘揚中華孝道傳統美德、提高公民道德素質(zhì),關(guān)心下一代成長(cháng),積極開(kāi)發(fā)老年人才資源,組織老年教育科技文化體育活動(dòng),加強老年人醫護管理、心理關(guān)愛(ài)等方面,密切合作,擴大參與力度,發(fā)揮更大的作用。
  同志們:老齡慈善工作任務(wù)艱巨,責任重大,使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅定信念,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng )新,扎實(shí)工作,為推動(dòng)老齡事業(yè)又好又快地發(fā)展,為全面建設小康社會(huì ),作出新的貢獻。