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日期：2010-12-06 來源：中山日?qǐng)?bào)
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一位香港老人死在家中7年后才被發(fā)現(xiàn)，這一消息在中山一經(jīng)報(bào)道，一石激起千層浪－老人，尤其是空巢老人的生活與生存現(xiàn)狀受到人們高度關(guān)注。中山市陸續(xù)推出的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、電子監(jiān)控獨(dú)居老人這三層養(yǎng)老模式，為成功解決養(yǎng)老問題提供了可能，為破解養(yǎng)老問題提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，引起全國關(guān)注。
人人都會(huì)老，而逐步走向老齡化社會(huì)的中國，老人成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題，而全社會(huì)怎么給老人提供更直接、更體貼、更有效的幫扶呢？中山現(xiàn)行的養(yǎng)老模式到底有沒有其推廣的價(jià)值？中央電視臺(tái)以中山推行現(xiàn)有的三種養(yǎng)老模式為切入點(diǎn)，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員劉紅宇，原全國婦聯(lián)研究所副研究員、家庭問題專家陳新欣，天津鶴彤老年福利協(xié)會(huì)的常務(wù)副理事長方嘉珂，著名社會(huì)學(xué)者李楯，中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)查九星（中山商報(bào)副總編輯），討論社會(huì)應(yīng)該如何為老人養(yǎng)老做好服務(wù)。一邊是來自中山的建議人和嘉賓，一邊是來自全國的專家學(xué)者，各抒己見探討如何養(yǎng)老。節(jié)目于昨日20時(shí)在央視12頻道《我建議》首播，并將于今日12時(shí)25分重播。
三層模式破解養(yǎng)老難題
50分鐘話題節(jié)目錄制了近兩個(gè)小時(shí)。4位建議人從政府讓利、資本介入構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政策傾斜、物質(zhì)鼓勵(lì)等方面對(duì)如何構(gòu)建養(yǎng)老體系、如何滿足各種養(yǎng)老需求等問題提出建議和看法，大家各抒己見，場(chǎng)面異常激烈。
央視主持人張紹剛說：“我了解了一下，中山市整個(gè)老年人的事業(yè)做得挺好的，而且做得挺有系統(tǒng)，我們今天要一塊兒說說中山的事，中山養(yǎng)老的事。”就此，我市民政局副局長藍(lán)海斌作為特邀嘉賓上場(chǎng)。
據(jù)藍(lán)海斌介紹，目前，中山60周歲以上的戶籍老年人有18.6萬，且每年以3.5%的速度增長，其中有獨(dú)居老人2500人左右。2007年，中山開始在城區(qū)試行“居家養(yǎng)老”模式，而城區(qū)符合“居家養(yǎng)老”的老人有100個(gè)左右，目前只有幾十個(gè)接受“居家養(yǎng)老”。比例為什么這么低？藍(lán)海斌說，推行居家養(yǎng)老遇到很多困難，工作人員上門老人不讓進(jìn)，老人以為是騙子。當(dāng)老人了解情況后，又擔(dān)心服務(wù)會(huì)擾亂其生活，老人甚至擔(dān)心享受政府服務(wù)后，政府會(huì)在其百年之后沒收其財(cái)產(chǎn)等等。
政府推行居家養(yǎng)老，老人不買賬，怎么辦？宣傳、調(diào)整上門服務(wù)時(shí)間等，藍(lán)海斌說，用這些方式進(jìn)行溝通、改善服務(wù)方法。通過幾年的努力和摸索，中山目前形成了系統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，服務(wù)對(duì)象主要是未入住福利院的“三無”老人，60歲以上且生活不能自理或獨(dú)居的低保戶老人，優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老人，一等以上傷殘軍人，未入住社會(huì)福利院的轉(zhuǎn)制企業(yè)的退休孤寡職工，百歲老人以及月收入低于700元、獨(dú)居或生活不能自理的70歲以上老人等?；顒?dòng)開展至今，共有18個(gè)社區(qū)的老人享受了政府免費(fèi)提供的每日1-2小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
除居家養(yǎng)老外，中山和其他城市一樣從建國初就推行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，目前全市各鎮(zhèn)區(qū)有敬老院24家，
但入住率僅百分之六七十。針對(duì)今年1月發(fā)生外來老人死在家中7年無人知曉的意外事件，中山在上述模式的基礎(chǔ)上開展 “頤老一鍵通”工作，用電子監(jiān)控的方式服務(wù)獨(dú)居老人。關(guān)于收費(fèi)問題，政府對(duì)于孤寡、低保、重點(diǎn)的殘疾人、重點(diǎn)的優(yōu)撫對(duì)象，實(shí)行家政服務(wù)免費(fèi)的方式；而低收入的家庭則可以向政府申請(qǐng)減免部分費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件好的可以全額自費(fèi)。從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老到居家養(yǎng)老，再到“頤老一鍵通”，三個(gè)層次構(gòu)建了中山養(yǎng)老模式，其中，“頤老一鍵通”覆蓋了1000 多名獨(dú)居老人。
服務(wù)儲(chǔ)蓄PK無償服務(wù)
在中山，政府一直提倡政府主導(dǎo)，社會(huì)組織參與，慈善團(tuán)體、志愿組織參與，合力把養(yǎng)老事業(yè)做好。但政府的覆蓋面會(huì)有它不可回避的局限性，此時(shí)，中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主動(dòng)參與行動(dòng)中來，于今年4月份發(fā)起愛心傳遞活動(dòng)。
所謂的“愛心傳遞活動(dòng)”，就是中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以報(bào)社的能力或者是聯(lián)合企業(yè)的方法，已為中山200多名獨(dú)居老人訂了一份報(bào)紙，通過投遞員每天送報(bào)的方式，來關(guān)愛老人是否生病，是否安好。
陳新欣提出志愿者和義工應(yīng)該加入到照顧獨(dú)居老人的行列中來，建議政府出臺(tái)鼓勵(lì)措施，譬如給志愿者實(shí)施服務(wù)儲(chǔ)蓄，但該志愿服務(wù)的建議遭到了正在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的、一年可以積累1000小時(shí)、每天服務(wù)3小時(shí)的中山市志愿者羅東的強(qiáng)烈反對(duì)。
陳新欣向觀眾舉了個(gè)哈爾濱的個(gè)案。在一個(gè)社區(qū)里，一位姓張的老人在他60多歲時(shí)，幫助了一個(gè)80多歲的人，直到80歲老人過世，張姓老人做了4年義工，攢了700多個(gè)小時(shí)的志愿者服務(wù)時(shí)間。后來，他患了腦梗，社區(qū)就派了一個(gè)60多歲的義工來幫助他，向他償還700多個(gè)小時(shí)的志愿服務(wù)?！罢畱?yīng)該提倡這種服務(wù)儲(chǔ)蓄的辦法?！标愋滦勒J(rèn)為。
對(duì)此，中山志愿者羅東認(rèn)為社會(huì)不該朝著這個(gè)方向去做，廣東省新頒布的志愿者條例規(guī)定，志愿者若想落戶其行為可加分，考公務(wù)員也可加分。政府的這些規(guī)定是對(duì)志愿者的認(rèn)可，“但我們不能朝這個(gè)方向去積累，不能為了這個(gè)而做志愿服務(wù)”。
對(duì)此，查九星認(rèn)為，要從兩個(gè)層面看，志愿者應(yīng)該具備這樣的品格，服務(wù)就是服務(wù)；政府既然要有機(jī)構(gòu)去管理，應(yīng)該是政府作為一個(gè)后臺(tái)保障來推出這樣一些政策。而李楯不同意，他認(rèn)為政府應(yīng)該讓開做好事的空間，政府要管但不要去多管。民間來做是權(quán)利，事實(shí)證明只有放開我們自己事自己辦，小政府大社會(huì)，才是一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國家。
財(cái)政傾斜構(gòu)建養(yǎng)老體系
節(jié)目最后，在聽完中山養(yǎng)老模式的運(yùn)作之后，主持人把最后一個(gè)問題拋出：養(yǎng)老問題迫在眉睫，哪些方法現(xiàn)在就做起來？
李楯 ：首先是中央財(cái)政要承擔(dān)起最基本的養(yǎng)老，包括老人的吃住和醫(yī)療，在社區(qū)建立醫(yī)療檔案。更進(jìn)一步的辦法是，譬如在老人身上帶個(gè)東西，隨時(shí)測(cè)出老人的一些基本的身體狀況，這種完全可以做到。關(guān)鍵是政府要管的，是每個(gè)人都應(yīng)該享有的，而不應(yīng)該分檔次管。第二點(diǎn)，就是政府要給民間做好事讓開空間。
方嘉珂：我覺得從政府的角度，應(yīng)該更多地關(guān)注需要幫助、需要照顧的老年人。就老人的情況來看，凡是健康狀況好的，能夠自己照顧好自己的，包括有子女和各種其他資源的，我覺得政府不要管。要把失能失智的老人管起來管好，把他們安排好了，這個(gè)社會(huì)才能有希望。
劉紅宇：養(yǎng)老這個(gè)問題，中國已經(jīng)不可以回避了，政府首先應(yīng)該高度重視這個(gè)事業(yè)；另外制度保障是最最必要的，制度保障就有一個(gè)財(cái)政傾斜、加大投入的問題。我呼吁，比如說老人選擇了要通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式安度晚年，那么社會(huì)要去滿足，而不是說讓老人排幾年的隊(duì)才能進(jìn)去，老人是不能等的，所以機(jī)構(gòu)的投入以及機(jī)構(gòu)質(zhì)量的提高要跟上，這樣的硬件設(shè)施，又是公益性的，那可能就是更大的享受了。另一方面，既然是一個(gè)養(yǎng)老事業(yè)，就應(yīng)該有更多的參與養(yǎng)老事業(yè)的人群，也就是社會(huì)工作者和專業(yè)的人才，在政府有支持的情況下，應(yīng)運(yùn)而生來面對(duì)老人。
新聞鏈接
中山式養(yǎng)老走出中山
今年1月6 日下午4 點(diǎn)多，市公安局下屬一分局接到報(bào)警電話，電話是轄區(qū)里的一家物業(yè)公司打來的，物業(yè)公司聲稱一個(gè)業(yè)主已經(jīng)有7 年沒有交過物業(yè)管理費(fèi)用了，他們采取多種方式也未能聯(lián)系上這個(gè)業(yè)主，希望在公安機(jī)關(guān)的見證下，將其業(yè)主的房門打開。開門的結(jié)果是，衛(wèi)生間里居然有具尸骨。警方調(diào)查得知，死者是一位原籍在香港的老人，沒有任何親人，退休之后獨(dú)自在中山定居，老人之所以會(huì)死在衛(wèi)生間，很可能是因?yàn)樵谙丛钑r(shí)不小心摔傷了，因無人照料而最終死亡。
一位老人在家里摔傷死亡，7 年未被發(fā)現(xiàn)，事件經(jīng)本地媒體報(bào)道后立即在中山引起關(guān)注。“到底是一個(gè)個(gè)案，還是帶有一定的普遍性?！苯?jīng)中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括北京、上海、南京、武漢等大城市，均有類似的情況出現(xiàn)。中山到底還有多少類似的老人沒有進(jìn)入被人們關(guān)注的視野？如何杜絕此類悲劇的再次發(fā)生？
意外事件的出現(xiàn)，使得中山政府部門再次認(rèn)真梳理目前推行的關(guān)愛獨(dú)居老人的措施，在原有推行的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等模式的基礎(chǔ)上，再次對(duì)獨(dú)居老人進(jìn)行電子監(jiān)控。近年來，養(yǎng)老話題一直備受關(guān)注，不少市民認(rèn)為，很多專家學(xué)者拋出不少養(yǎng)老的概念，缺乏具體的落腳點(diǎn)?；诖?，今年10月16 日重陽節(jié)當(dāng)天，央視12 頻道《大家看法》節(jié)目以中山推行的養(yǎng)老模式為切入，播出了25 分鐘專題片《人到暮年》，重點(diǎn)推廣中山政府實(shí)行電子監(jiān)控關(guān)愛獨(dú)居老人，以及本地媒體通過派送報(bào)紙的方式關(guān)愛獨(dú)居老人的做法。
節(jié)目的播出，使得中山的養(yǎng)老模式首次在央視亮相，進(jìn)入全國人民的視野。
名詞解釋
中山市在1988 年就成立了老齡工作委員會(huì)，將關(guān)愛老人納入我市建設(shè)和諧中山和爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的戰(zhàn)略部署。推出了《中山市老年人優(yōu)待辦法》，規(guī)定了全市老年人在乘坐公交車、醫(yī)療、旅游、法律援助等方面的優(yōu)待。戶籍80歲以上老人每人每月還可以領(lǐng)取高齡津貼。政府部門一直在積極推進(jìn)退管工作社區(qū)化管理。至2008 年底，我市已在全市企業(yè)退休人員集中居住區(qū)建立退管站58個(gè)，覆蓋企業(yè)退休人員總量的86.2%。與此同時(shí)，政府還發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)慈善超市、慈善愛心店和其他服務(wù)提供商為長者提供代買物品、代辦緊急事項(xiàng)等服務(wù)，使這一特殊群體能夠"老有所養(yǎng)，老有所依"。
愛心傳遞的活動(dòng)
此活動(dòng)由中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)起，利用集團(tuán)現(xiàn)有的兩三百個(gè)投遞員，在給千家萬戶投送報(bào)紙期間，向獨(dú)居老人投送報(bào)紙。保證了365天有人上門或把報(bào)紙投到老人的信箱里去，遇到情況投遞員可以給鄰居或者居委會(huì)打電話，這個(gè)舉措可以盡量避免獨(dú)居老人出現(xiàn)意外時(shí)無人知悉。
