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日期：2010-12-07 來源：鐘鳴網(wǎng)
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我國已進(jìn)入老齡時代。然而在現(xiàn)代社會中，人們的家鄉(xiāng)與工作、學(xué)習(xí)地往往高度分離。在計(jì)劃生育政策下的獨(dú)生子女家庭里，一對夫妻將要面臨四位甚至更多老人的贍養(yǎng)問題，很多人已無力獨(dú)自承擔(dān)老人的所有養(yǎng)老生活。因此人們對養(yǎng)老問題的關(guān)注投以越來越多的目光。
就目前的養(yǎng)老方式主要有：個人養(yǎng)老方式（即純粹依靠個人積蓄或其他財(cái)產(chǎn)來源）和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式－如入住養(yǎng)老院（收社會自費(fèi)老人）、福利院（綜合性多，常設(shè)有醫(yī)院）、敬老院（主要收農(nóng)村五保戶，帶有財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)村集體供養(yǎng)性質(zhì)）、護(hù)理院（護(hù)理有病在身不能自理的老人）等。社區(qū)養(yǎng)老方式是一種新型的養(yǎng)老方式，還處在一個剛剛起步的階段。但社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)，正在成為越來越多人的選擇。為此，建議政府部門制定社區(qū)養(yǎng)老方式：
1、由專門的部門（如：民政局）負(fù)責(zé)牽頭，制定相關(guān)制度和完善服務(wù)體系，社區(qū)具體操作落實(shí)次項(xiàng)工作。
2、先試點(diǎn)，后推廣。通過調(diào)研，條件較好的街道和社區(qū)先搞起來，政府給予積極扶持、鼓勵發(fā)展、政策照顧。
3、經(jīng)費(fèi)來源：個人、社會、民間資本、政府投入。加大財(cái)政支持力度、設(shè)立養(yǎng)老專項(xiàng)資金賬戶、出臺鼓勵社會參與養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)惠政策的“共建民營、民辦公助”模式等相關(guān)細(xì)節(jié)，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)。另外，中青年人利用休假或空閑時間到社區(qū)養(yǎng)老院工作，累計(jì)達(dá)到一定工作量后，到退休年齡時只需繳納個人生活費(fèi)，可享受免費(fèi)社區(qū)養(yǎng)老院養(yǎng)老；累計(jì)工作時間不足的，除需繳納個人生活費(fèi)外，按比例每月納一定的養(yǎng)老費(fèi)用。此舉一方面可減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面對于有時間，經(jīng)濟(jì)不富裕的人士可減輕其壓力。同時通過社會慈善、福利彩票等形式，募集資金，實(shí)現(xiàn)全社會共同關(guān)注和完善養(yǎng)老事業(yè)。
4、社區(qū)養(yǎng)老院條件：在街道和社區(qū)內(nèi)建設(shè)一批老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動場所，為居家養(yǎng)老提供支持，為社區(qū)照料提供載體，為老年人活動提供場所，讓老年人就近、就地享受福利服務(wù)，安度晚年。另外，開發(fā)商在規(guī)劃之初就應(yīng)考慮社區(qū)養(yǎng)老場所。
5、服務(wù)對象：60歲以上的老人。根據(jù)自己的實(shí)際情況，征得家人的同意，提出書面申請可按條件到社區(qū)養(yǎng)老院接受服務(wù)。
6、服務(wù)內(nèi)容：老人住在家庭里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，如開辦老年飯桌、送餐上門、家庭病床、料理家務(wù)和“急救鈴”等。在收費(fèi)方面則有一定的福利性質(zhì)，根據(jù)老人的生活條件適當(dāng)收取費(fèi)用，對于生活十分困難的老人則實(shí)行無償服務(wù)。
7、護(hù)理人員：由社區(qū)選擇，選擇對象以下崗員工為主，并對其進(jìn)行護(hù)理知識的培訓(xùn)。自愿者，中青年人利用休假或空閑時間可申請到社區(qū)養(yǎng)老院工作并參加護(hù)理知識的培訓(xùn)。
辦好社區(qū)養(yǎng)老院，建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是民心所向，是政府關(guān)心民生的一件大事，十七大報(bào)告中的“學(xué)有所教，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居?！痹谶@里得到真正體現(xiàn)。
