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日期：2010-12-30 來源：城市快報(bào)
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日前，由中華慈善總會主辦，鶴童老年福利協(xié)會與長期照護(hù)全國聯(lián)盟承辦的“第六屆全國老人院院長論壇”在北京舉行，來自全國32個(gè)省、市、自治區(qū)及港臺地區(qū)長期照護(hù)行業(yè)的社會組織、專家學(xué)者、老人院院長300余人齊聚一堂，探討“實(shí)施公建民營，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的發(fā)展問題。
記者從論壇上獲悉，目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。按照國際標(biāo)準(zhǔn)“平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張”測算，全國老年人共需養(yǎng)老床位800萬張，而目前僅有266.2萬張，床位缺口達(dá)近540萬張。
目前，本市有171萬余名老人，按照國際標(biāo)準(zhǔn)測算，全市老人需要床位約85500張，而截至今年年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)才突破3萬張，缺口依然不小。據(jù)了解，目前本市各大國辦養(yǎng)老院累計(jì)擁有床位1300張，且基本均已住滿，而民辦養(yǎng)老院卻少有能夠全部住滿的情形。
尷尬現(xiàn)狀
床位閑置 “客源”明顯不足
針對很多民辦養(yǎng)老院床位“過剩”，“客源”不足的尷尬，本市一家民辦養(yǎng)老院院長告訴記者： “國辦養(yǎng)老院由于有國家財(cái)政的投入，硬件設(shè)施相對較好，也比較吸引老年人。民辦養(yǎng)老院盡管已經(jīng)成為本市養(yǎng)老事業(yè)的‘主力軍’，但是大部分卻在飽受床位閑置的困擾。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是薄利產(chǎn)業(yè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于‘先天缺陷’容易床位閑置，床位閑置必然導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形不成規(guī)模效益，也就無法拿出資金進(jìn)行‘后天’投入?！?/STRONG>
資金不足 設(shè)施服務(wù)差距大
通常民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在“先天缺陷”，建筑多是由舊樓改造而成的，由于受原有建筑的局限，無論是在房型建筑、居住面積、樓梯和無障礙設(shè)計(jì)、照明還是衛(wèi)生洗浴等硬件服務(wù)設(shè)施方面，都難以適應(yīng)和符合老年人行動住宿的特殊需求。
而且，多數(shù)民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老職能尚不完善，不具備必要的醫(yī)療條件，沒有正規(guī)的檢驗(yàn)和醫(yī)療設(shè)備，加之從業(yè)人員綜合素質(zhì)低，整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量難以滿足老人的特殊要求，因此制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的再發(fā)展。
此外，后天投入不足也是困擾民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市個(gè)體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的近七成。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了前期投入的資金外，基本上靠收入住老人所得費(fèi)用運(yùn)營。后期投入不足讓那些本已經(jīng)存在先天缺陷的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雪上加霜”。
專家支招
A 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困境亟待解決
“公助民辦”緩解設(shè)施局限
針對如何培育健康的民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題，有關(guān)專家表示，采取“公助民辦”的形式可以有效緩解民辦養(yǎng)老院“先天缺陷”的困境，政府可選擇正在欲開發(fā)、適合建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施的地段，在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)將養(yǎng)老設(shè)施納入規(guī)劃中，要求開發(fā)商嚴(yán)格按照要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)給予開發(fā)商土地價(jià)格及稅收等各方面的優(yōu)惠。養(yǎng)老設(shè)施建成后，可由政府組織招標(biāo)，社會力量按照股份制、租賃制或承包制進(jìn)行經(jīng)營，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)熱情。
B 應(yīng)努力滿足老年人需要
探索推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)代管理方式，采用法人治理、經(jīng)營者聘任、員工聘用、服務(wù)功能承包等，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的生機(jī)和活力。
同時(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握老年人市場需求。讓老年人根據(jù)健康狀況自主選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)老院、老年公寓在滿足老年人需要、提高護(hù)理水平方面下工夫，充分運(yùn)用市場的杠桿實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“優(yōu)勝劣汰”。
C 為護(hù)理人員增加“特崗費(fèi)”
不斷加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，建立責(zé)任制和績效評價(jià)制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)加強(qiáng)其職業(yè)道德、責(zé)任感和榮譽(yù)感的培養(yǎng)，使住在養(yǎng)老院的老人不僅在生活上得到照顧，還能保持心情舒暢。針對護(hù)理人員人才匱乏的問題，有關(guān)部門應(yīng)考慮為養(yǎng)老護(hù)理人員增加“特崗費(fèi)”，保障護(hù)理人員的待遇。
