
日期:2011-01-06 來源:老人報(bào)
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圖為本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)采訪劉洪廳長(zhǎng)
2010年12月22日,廣東省政府召開了改革開放以來首次全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議,提出加快構(gòu)建適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的政策措施。省委副書記、省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并作重要講話,“要力爭(zhēng)到2015年,全省老年人享有基本公共服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)‘9073’目標(biāo)?!奔?0%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老,7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù),3%的老年人可入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新世紀(jì)的第十年年尾,新的一年來臨前,省委、省政府已經(jīng)在繪制全省老年人將以何種方式實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的藍(lán)圖。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖,為此,記者近日采訪了廣東省民政廳廳長(zhǎng)、省老齡委副主任劉洪。
對(duì)老齡工作要重視,再重視
“從上世紀(jì)90年代,我省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2009年底,我省60歲以上老年人口有1048萬人,占戶籍總?cè)丝诘?2.5%,且每年還以3.5%速度遞增。”劉廳長(zhǎng)表示,老年人口基數(shù)大,地區(qū)分布不平衡,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化程度高于發(fā)達(dá)地區(qū)。這是目前廣東省面對(duì)的人口老齡化最基本的特征和情況。
劉廳長(zhǎng)特別指出,近年來,省委、省政府和汪洋書記、黃華華省長(zhǎng)高度重視老齡工作,及時(shí)幫助解決老齡工作中遇到的實(shí)際問題,多次作出批示,要求各部門研究、處理養(yǎng)老服務(wù)的突出問題。尤其在最近,省委、省政府在《實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008——2020年〉實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案》中,提出了我省發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的主要任務(wù),并規(guī)劃興建廣東省養(yǎng)老服務(wù)示范基地、廣東省社會(huì)福利服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。
劉廳長(zhǎng)表示,“今后,我們要更加重視老齡工作。但這并不是我們以前不重視,而是要比以前更加的重視。從經(jīng)費(fèi)的投入、機(jī)構(gòu)的健全、活動(dòng)的開展等各個(gè)方面進(jìn)一步重視和加大力度發(fā)展老齡工作。”
打造居家養(yǎng)老服務(wù)示范平臺(tái)
據(jù)廣東省民政廳數(shù)據(jù)顯示,目前全省通過多渠道籌措資金,逐年加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入,逐步形成了財(cái)政、彩票公益金和社會(huì)投入相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。全省初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
其中,截至去年11月底,全省居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有254家,服務(wù)居家老年人292.74萬人;在全省城鄉(xiāng)6169個(gè)社區(qū)建有“星光老年之家”5702個(gè);全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2562家、養(yǎng)老床位11.08萬張,收養(yǎng)老人7.4萬人。公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到了95%以上。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)797家,養(yǎng)老床位4.99萬張,收養(yǎng)老人3.12萬人。已有三家香港服務(wù)提供者在廣州、深圳、肇慶獨(dú)資興辦了三所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
劉廳長(zhǎng)指出,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)雖然在政府的積極參與和推動(dòng)下有了較快發(fā)展,但依然存在與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大老年人需求不適應(yīng)的矛盾。
主要包括:第一,全省養(yǎng)老床位總量較少,僅占老年人口的1.1%,低于全國1.6%的平均水平;區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面小,部分地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”,也存在“床位閑置”的現(xiàn)象。
第二,設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入不足,許多地方尚未建立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療康復(fù)設(shè)備缺乏,目前全省仍有2個(gè)地級(jí)市和17個(gè)縣(市、區(qū))未建設(shè)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。
第三,專業(yè)化程度不高,養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員十分匱乏,全省養(yǎng)老護(hù)理員只有7000多人,不足實(shí)際需求的一半。
為積極應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需要,“2010年已啟動(dòng)開展居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng),制定了相關(guān)實(shí)施方案?!眲d長(zhǎng)說,“計(jì)劃在三年時(shí)間,每年從省級(jí)福利彩票公益金中安排3000萬元,資助各地級(jí)以上市在城區(qū)建立多功能于一體居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。其中,2010年重點(diǎn)在廣州、佛山兩市,2011年重點(diǎn)在珠三角城市,2012年全省推廣?!?/STRONG>
在2010年12月22日的全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議上,劉廳長(zhǎng)在發(fā)言中稱,十二五期間按照省委、省政府的發(fā)展計(jì)劃,在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,將加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。尚未建設(shè)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的2個(gè)地市及17個(gè)縣(市、區(qū)),要盡快消滅空白點(diǎn)。全省將積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“五個(gè)一”工程,到2015年實(shí)現(xiàn)各地級(jí)以上市有一所省一級(jí)以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、一所專業(yè)性護(hù)理機(jī)構(gòu)、一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心,每個(gè)縣(市、區(qū))有一所省二級(jí)以上綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu),每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))有一所提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。