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日期：2011-01-17 來源：深圳商報
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“200個老人等候一張養(yǎng)老床位”；“社區(qū)養(yǎng)少不養(yǎng)老，托老所難找安身處”。隨著深圳人口步入老齡化時代，養(yǎng)老服務(wù)短缺成為民生幸福的短板。
對此，市政協(xié)委員、福田區(qū)政協(xié)主席侯建潮率多位委員連呈兩提案，呼吁加快深圳公共養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時大力發(fā)展我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
日間照料機構(gòu)落地難
侯建潮表示，一是目前深圳養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，水平參差不齊，難以應(yīng)對即將到來的銀色浪潮。以福田區(qū)為例，目前戶籍人口中60歲以上老人（下同）約4萬人，區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)只有1個，養(yǎng)老床位僅200個，比例為0．5％，相當(dāng)于200個老人等待一張養(yǎng)老床位。這一比例低于全國平均水平的1．4％，與國際上未發(fā)達國家的2％～3％和發(fā)達國家的5％～7％相比更是相差甚遠。二是社區(qū)老人日間照料場所缺乏。2010年8月，福田區(qū)首先在園東社區(qū)開放老人日間照料中心，受到了轄區(qū)高齡老人和生活半自理老人熱烈歡迎和居民的好評，但要實現(xiàn)全市每個街道、乃至每個社區(qū)建立一個老人日間照料中心，卻面臨著場地少，落地難。
如果把養(yǎng)老機構(gòu)比作養(yǎng)老服務(wù)的“住校”，日間照料場所就相當(dāng)于社區(qū)“托老所”，而居家養(yǎng)老服務(wù)則是“上門鐘點工”服務(wù)了。按照廣東“十二五”養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃，90％的老年人在社會保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7％左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3％的老年人可入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
侯建潮表示，在居家養(yǎng)老服務(wù)方面同樣存在著短板，主要是：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，能夠承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的民間機構(gòu)和團體發(fā)展不足；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源缺少整合，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、生活照料、家政服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)資源分屬不同部分條塊管理，缺少有效協(xié)調(diào)整合；從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員專業(yè)技能差，基本是內(nèi)地來深務(wù)工的家政服務(wù)人員，由于居家養(yǎng)老服務(wù)勞動量大、工資報酬低，影響了服務(wù)隊伍的穩(wěn)定和知識化、專業(yè)化建設(shè)。
吸引民資辦養(yǎng)老
侯建潮提出，我市要加快完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的且具有深圳特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系科學(xué)規(guī)劃，為銀發(fā)老人筑就幸福巢。主要建議包括：
一、給養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)留空間。把養(yǎng)老服務(wù)項目的建設(shè)列入新建規(guī)劃和舊城改造項目的重要內(nèi)容，在新規(guī)劃項目和城市更新“四舊”改造項目中，對用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地的開發(fā)和利用做出硬性規(guī)定。在社區(qū)配套規(guī)劃中，可將日間照料機構(gòu)與社康中心、社區(qū)活動中心有機整合。
二、加大投入給養(yǎng)老服務(wù)“加油”。在老社區(qū)、大社區(qū)中充分利用現(xiàn)有的老年活動中心、星光老人之家、老年大學(xué)、社區(qū)圖書館等公共服務(wù)設(shè)施，采取政府盤活閑置物業(yè)，社會福利彩票金購買、租賃現(xiàn)有物業(yè)等方式，保證每個社區(qū)有一個兼顧老人日托功能的星光老年之家，其中城市社區(qū)的星光老年之家達到1000平方米以上，農(nóng)城化社區(qū)的星光老年之家達到1000～2000平方米。
三、吸引民資辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗，降低民間機構(gòu)進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域門檻，形成“全資公辦、公辦民營、民辦公助”等多種模式。政府提供養(yǎng)老場地，由社會福利機構(gòu)或社會組織運營，政府對每類“入托”老人根據(jù)身體狀況，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補貼。培育發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機構(gòu)，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的熱情。
