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日期：2011-01-18 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
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看病不再難，看得起病，吃得起藥；老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是百姓的期待之一。今年沈陽(yáng)要籌建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，到“十二五”期末，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量達(dá)到老齡人口的3%以上，要構(gòu)建“3+1”的養(yǎng)老模式，要給予低保戶、低保邊緣戶和優(yōu)撫對(duì)象以最大程度的救助。
籌建沈陽(yáng)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心
2011年，八城市的社保一體化及醫(yī)?；フJ(rèn)政策開(kāi)始啟動(dòng)。七城市患者會(huì)涌向具有強(qiáng)勢(shì)診治疑難重危病實(shí)力的沈陽(yáng)綜合醫(yī)院及診療優(yōu)勢(shì)鮮明的?？漆t(yī)院，應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)?；フJ(rèn)帶來(lái)的患者流動(dòng)變化，農(nóng)工黨沈陽(yáng)市委建議，提升大的綜合醫(yī)院及品牌?？漆t(yī)院的服務(wù)能力，尤其要提高急診急救能力，為此需成立沈陽(yáng)市醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌沈陽(yáng)地區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升沈陽(yáng)市綜合大醫(yī)院及品牌?？漆t(yī)院的基本醫(yī)療服務(wù)能力。
今年，沈陽(yáng)將籌建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。未來(lái)五年，將進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，全面完成國(guó)家新醫(yī)改的工作任務(wù)，逐步提高保障待遇水平。還會(huì)對(duì)所有符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)。探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到老齡人口3%以上
沈陽(yáng)的家庭養(yǎng)老功能在逐漸減弱，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，交通不便。一部分老年人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題。未來(lái)五年，沈陽(yáng)將以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，與養(yǎng)老服務(wù)體系融合，構(gòu)建“3+1”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式。到“十二五”期末，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量達(dá)到老齡人口的3%以上，社區(qū)日照料站和老年日托服務(wù)中心達(dá)到800個(gè)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍會(huì)逐步擴(kuò)大。也會(huì)逐步實(shí)行事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的進(jìn)一步做實(shí)，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。
低保戶救助標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)提高
沈陽(yáng)市城市醫(yī)療救助以參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保戶和低保邊緣戶為對(duì)象，目前居民參保率僅有三四成。民盟沈陽(yáng)市委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加職工醫(yī)保人員，如果單位不欠費(fèi)，可以享受醫(yī)保,但不能對(duì)其實(shí)行醫(yī)療救助；如果單位欠費(fèi)，則不僅不能享受醫(yī)保，更不能對(duì)其實(shí)行醫(yī)療救助。很多破產(chǎn)企業(yè)參加職工醫(yī)保的人員，因無(wú)法辦理單位醫(yī)保而停保，并重新辦理居民醫(yī)保，致使貧困人群不能獲得醫(yī)療救助。同時(shí)，醫(yī)療救助覆蓋面窄，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平低，救助項(xiàng)目少,發(fā)展也不均衡。
民盟沈陽(yáng)市委建議建立全市一體化的醫(yī)療救助制度，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等方面統(tǒng)籌擺布，逐漸縮小地區(qū)差距。取消救助起付線，研究制定不同類別的資金救助比例，進(jìn)一步加大門診救助的力度和金額。將城市流動(dòng)人口（農(nóng)民工）納入城市醫(yī)療救助機(jī)制。妥善解決破產(chǎn)企業(yè)職工醫(yī)療救助問(wèn)題。
《政府工作報(bào)告》和《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了未來(lái)沈陽(yáng)的低保及優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)提高。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善，會(huì)逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的救助制度。還會(huì)實(shí)施醫(yī)療、供暖、就學(xué)等專項(xiàng)救助。
社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”合辦
沈陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，分別在市人力資源和社會(huì)保障局下設(shè)的市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、失業(yè)保險(xiǎn)管理中心等三個(gè)中心經(jīng)辦。分險(xiǎn)種經(jīng)辦易造成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法律地位與現(xiàn)實(shí)影響脫節(jié)，協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力不足，也會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)政策的統(tǒng)一性。
政協(xié)委員建議，建立自上而下、組織上垂直管理、制度上規(guī)范統(tǒng)一、管理和服務(wù)上高效便捷的“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦體系。成立社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，將養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)中心整合到統(tǒng)一的體制中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相對(duì)分離，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的統(tǒng)一和集中管理，有效提高經(jīng)辦效率，降低經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保單位和參保個(gè)人的工作成本。
