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日期：2011-01-23 來源：北京晨報
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養(yǎng)老券服務(wù)縮水，服務(wù)券變購物券，服務(wù)商不找零，托老所遭停辦……本次人代會上，王秋等多位市人大代表不約而同地聚焦養(yǎng)老助殘券在發(fā)放、使用中出現(xiàn)的問題，并有針對性地提出建議。
北京市老齡辦負責人對晨報記者回應(yīng)說，今年2月下旬將召開全市養(yǎng)老工作大會，進一步規(guī)范養(yǎng)老券的管理使用，并出臺養(yǎng)老服務(wù)商的服務(wù)管理辦法。
問題1
預(yù)撥資金不到位 服務(wù)商不積極
市人大代表王秋在建議中舉了一個例子，順義村民佟大爺原來用養(yǎng)老助殘券吃飯，可現(xiàn)在村口的餐館突然不收了，佟大爺很疑惑。
王秋認為，對服務(wù)商的資金結(jié)算不及時，就容易出現(xiàn)使用受阻的現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)商積極性不高。另外，服務(wù)商獲得資金的渠道、結(jié)算時間不同，也會讓服務(wù)商感覺兌現(xiàn)麻煩、資金回籠慢。
■代表建議
王秋說，兌現(xiàn)資金要充分、及時、到位，才不會影響服務(wù)商的積極性。
■老齡辦回應(yīng)
目前各區(qū)縣給服務(wù)商兌現(xiàn)的時限最快的半個月至一個月，慢的則需數(shù)月。在征求具體部門意見的基礎(chǔ)上，我們將統(tǒng)一各區(qū)縣兌現(xiàn)周期。
全市已發(fā)放養(yǎng)老券4.3億元，其中3.8億元已購買到服務(wù)并兌現(xiàn)金，這說明至少有88%的券花出去了，還有部分資金正在消費和兌換流程中。
問題2
服務(wù)項目少 養(yǎng)老券成了購物券
在順義南彩鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)券的指定家政公司里，老人可以買米買面，甚至兌換現(xiàn)金，服務(wù)商并不避諱，敞開大門做生意。對此，王秋代表認為，“九養(yǎng)政策”原則上不能選擇以銷售商品為運營項目的機構(gòu)作為養(yǎng)老助殘服務(wù)的提供商。有些地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)菜單上的項目很少，有其他需求的老人只能眼看著該享受的福利白白浪費，擔心“有券花不出去”，于是個別地方“養(yǎng)老券變身購物券”。
■代表建議
市人大代表江欣建議，社區(qū)要具備提供多項服務(wù)的能力，建立起較完善、專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，解決老人餐桌、日間照料、家政服務(wù)、心理慰藉等多方面服務(wù)。在養(yǎng)老券的使用上應(yīng)更多考慮老年人和殘疾人的需求方便、就近?？梢葬槍κ苤鷮ο蟮慕ㄗh，適當調(diào)整指定服務(wù)商的構(gòu)成，多推出上門服務(wù)項目。
■老齡辦回應(yīng)
目前，在全市應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老券“只能購買服務(wù)、不能購買實物”的規(guī)定，但會逐步擴大服務(wù)商經(jīng)營范圍和數(shù)量。我們將與有關(guān)部門協(xié)商，對養(yǎng)老服務(wù)商嘗試減免一定稅收，以鼓勵服務(wù)商為老人提供盡可能多的服務(wù)。
問題3
個別地方用券 服務(wù)店不找零
“個別服務(wù)商定價較高，甚至胡亂要價，有一種‘反正你的券是白來的，不要白不要’的心態(tài)?！笔腥舜蟠斫勒f。陳天立代表也反映，服務(wù)券只能到民政部門指定的服務(wù)點使用，一般比到其他地方的價格高。
另外，服務(wù)券也不找零、不享受打折優(yōu)惠。陳天立代表舉例說，“如果吃一碗面7元，給10元服務(wù)券，不找零。”
■代表建議
江欣建議，可以采用養(yǎng)老助殘卡代替紙質(zhì)券。每個月初，街道通過電腦系統(tǒng)把錢轉(zhuǎn)入每個受助對象的卡里，消費時也采用刷卡形式，這樣就不存在找零的問題了。
陳天立代表建議，由現(xiàn)在的發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券改為發(fā)放現(xiàn)金，隨60歲以上老人每月200元的養(yǎng)老金一并發(fā)放，由老人自己決定怎么花。
■老齡辦回應(yīng)
“原則上不允許對用券者抬高價格，而且我們鼓勵提供讓利服務(wù)?！崩淆g辦有關(guān)負責人表示，這一現(xiàn)象也需具體問題具體分析，如果確實提供了人性化服務(wù)，比如為糖尿病老人配送無糖餐等，由于成本提高了，可以考慮適當提高價格。對于私自抬高價格，損害老年人利益的服務(wù)商，將聯(lián)合公安、工商等部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護老年人的合法權(quán)益。
至于找零問題，也將進行研究，“比如讓服務(wù)商記賬，這回沒找零的部分，下回可以少收點。”老齡辦負責人表示，的確聽到了一些“直接發(fā)現(xiàn)金”的呼聲，“但居家養(yǎng)老歸根到底要靠‘社會化服務(wù)’支撐，而非百元的錢幣可以解決。如果改成發(fā)錢，很多老人也許就不會選擇在社區(qū)購買服務(wù)了?！彼麖娬{(diào)，服務(wù)商一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)展到一萬多家，說明養(yǎng)老券已成為促進服務(wù)市場、完善服務(wù)商發(fā)展的有力機制。
改“券”為“卡”現(xiàn)在有的區(qū)已在自行試點，“十二五”期間將研究解決這一問題?！拔覀儠鶕?jù)試點效果慎重決策，畢竟有些老人習慣用紙質(zhì)的代金券，不太會刷卡?！?/FONT>
問題4
服務(wù)商隨意性大
投機性強
江欣指出，部分指定的服務(wù)商服務(wù)意識很差，對自己指定服務(wù)商的身份并不珍惜，有的輕易放棄指定服務(wù)商的地位，有的放棄后見有利可圖時，再次申請，仍可順利地二次成為指定服務(wù)商。
■代表建議
江欣建議，政府應(yīng)制定嚴格的服務(wù)商準入和退出機制，定期對指定服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進行公示，宣傳表揚優(yōu)秀服務(wù)商，提高他們的知名度，及時清退服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)商，并在規(guī)定時限內(nèi)不準再次申請成為指定服務(wù)商。服務(wù)商的入圍流程、服務(wù)承諾、運行成本和運作方式都應(yīng)該透明化操作，對服務(wù)和價格形成統(tǒng)一的評定標準。
■老齡辦回應(yīng)
將嚴格服務(wù)商準入門檻，進入和退出要按照一定的程序進行。老齡辦負責人表示，“畢竟還得遵從市場規(guī)律，政府能做的在于引導(dǎo)，而非行政命令，有劣跡的服務(wù)商將被及時清出服務(wù)商隊伍?！?/FONT>
另外，今年本市將培育500家規(guī)范化示范托老（殘）所和500家規(guī)范化示范養(yǎng)老（助殘）餐桌。“對優(yōu)秀的服務(wù)商將制定政策實施獎勵，而且是物質(zhì)獎勵。”
