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日期：2011-01-23 來源：西部網(wǎng)
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湖南省十一屆人大五次會(huì)議昨日隆重開幕，人大代表議案提交工作已經(jīng)啟動(dòng)。截至21日上午11時(shí)，議案組已接到兩份議案，分別關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)立法與科普立法工作。
第一份議案來自岳陽市民政局的李建軍代表，他呼吁制定《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。
李建軍認(rèn)為，湖南是人口大省，也是最先進(jìn)入老齡化的省份之一。2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)950萬人，占總?cè)丝诘?3.8%，每年以50萬人數(shù)遞增。
更加令人關(guān)注的是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村留守老人發(fā)展趨勢(shì)已超過城鎮(zhèn)，目前農(nóng)村空巢獨(dú)居老人比例已超過60%，而城鎮(zhèn)目前為50%。
與此同時(shí)，全省城鄉(xiāng)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)只有2010家，收（寄）養(yǎng)老年人服務(wù)對(duì)象87568人。全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅有9萬余張，占老年人數(shù)比例為10%左右，離民政部提出的30%差距很大。同時(shí)，為老年人服務(wù)的專業(yè)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足，都對(duì)全省養(yǎng)老工作提出難題。
為此，李建軍呼吁制定《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)新要求的需要。在其制定的《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》（草擬稿）中，李建軍建議各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)、支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人向養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)捐贈(zèng)款物或者提供志愿服務(wù)；獎(jiǎng)勵(lì)、表彰為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。
李建軍在議案中建議，新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時(shí)，每4000居民以上住宅區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每6000居民以上住宅區(qū)還應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年福利機(jī)構(gòu)。分散開發(fā)建設(shè)的住宅，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃解決綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年福利機(jī)構(gòu)的增容。規(guī)劃配套的綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省規(guī)劃部門會(huì)同民政部門制定。
同時(shí)，《條例》草擬稿還對(duì)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、扶持措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容做出了具體條例。
