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日期：2011-01-31 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
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在不久前舉行的民建中央九屆四次全會(huì)上，民建中央副主席張少琴所做的關(guān)于《立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)》的調(diào)研報(bào)告再次引起熱議。人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，是近年來(lái)民建中央一直關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從2008年提出《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題》的提案，到2010年進(jìn)行的“立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)”的專(zhuān)題調(diào)研，民建中央圍繞人口問(wèn)題參政議政的熱度不減。
2010年，民建中央將《立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)》列為重點(diǎn)調(diào)研專(zhuān)題。6月底，調(diào)研組與國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障部以及國(guó)家老齡辦等部門(mén)進(jìn)行座談，了解基本情況；從7月起，調(diào)研組分別赴江蘇、山東、山西等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，考察城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院、老年公寓和農(nóng)村敬老院，了解目前社會(huì)養(yǎng)老存在現(xiàn)實(shí)狀況和主要問(wèn)題。10月中旬，形成了《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善我國(guó)養(yǎng)老保障體系》的調(diào)研報(bào)告。
對(duì)比起兩年前提交的那份提案，這份新的報(bào)告將人口老齡化提到了戰(zhàn)略的高度予以研究，提出了“構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老保障戰(zhàn)略”的一系列新設(shè)想。
在這些新設(shè)想中，建立社會(huì)統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶(hù)基金與商業(yè)保險(xiǎn)基金組成的“三支柱”養(yǎng)老保障制度最具新意。民建中央提出，將所有老年人全部平等獲得國(guó)家基本養(yǎng)老金作為第一支柱，構(gòu)筑普惠保障底線；將由企業(yè)年金組成的個(gè)人賬戶(hù)作為第二支柱；將商業(yè)保險(xiǎn)作為第三支柱。
此外，構(gòu)建多層次老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也是較為新穎的建議。針對(duì)當(dāng)下存在的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、投資動(dòng)力不足、環(huán)境、制度和政策有待優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)情況，民建中央提出應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、全社會(huì)共同參與的原則，統(tǒng)籌制定老齡產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃建議將老齡產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展序列，提升老齡產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，大力發(fā)展老齡制造業(yè)、老齡高新科技產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)。并積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)，培育一批老齡龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)適合老年人生活與情感、行動(dòng)與保護(hù)、治療與康復(fù)、引導(dǎo)與照料等多樣性產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊危害老年人權(quán)益的行為。
