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日期：2011-02-21 來源：青島新聞網(wǎng)
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輝煌“十一五”已成過去，精彩“十二五”蓄勢(shì)待發(fā)。作為“十二五”的開局之年，2011年，注定是具有特殊意義的一年。思路需要慎密謀劃，工作等待全面鋪開。因此，今年的市兩會(huì)格外引人矚目 。那么 ，剛剛過去的一年和“十一五”期間，本市取得了哪些成績(jī)，還有哪些不足？已經(jīng)拉開大幕的嶄新一年和“十二五”期間，本市又有哪些美好藍(lán)圖期待實(shí)現(xiàn)？在即將于2月22日、2月21日開幕的青島市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十一屆青島市委員會(huì)第四次會(huì)議上，將給出這些問題的答案。
市兩會(huì)即將開幕，接下來幾天的時(shí)間里，滿載著全市人民的重托，1000余名人大代表和政協(xié)委員將聚在一起，謀思路、話發(fā)展、提建議 、解難題，共商島城發(fā)展大計(jì) 。
每年市兩會(huì)上代表委員們最關(guān)心的問題之一，便是民生問題。因?yàn)椋麄兪欠从趁褚獾拇匀?。而這些年，代表委員們也一直在以民生為重，為民生的改善、社會(huì)的進(jìn)步做著積極給力的實(shí)踐。
給力之養(yǎng)老
難題：不少老人掉進(jìn)養(yǎng)老“空里”
“過了 20日，養(yǎng)老金就快到賬了?！?月19日，今年64歲、家住如東路的宮玉英女士開心地表示，每個(gè)月的20日后，她都很期待，因?yàn)轲B(yǎng)老金就在那個(gè)時(shí)段發(fā)。在2010年以前，宮女士是享受不到養(yǎng)老金待遇的，她和眾多老人有一個(gè)共同的名字無保老人。
無保老人，這是在特定歷史背景下形成的特殊群體，他們當(dāng)中的大多數(shù)人，早年跟隨家屬將戶口從外地農(nóng)村遷移到了青島市區(qū)，來青島后，他們沒有穩(wěn)定工作，只是干些臨時(shí)性的活兒。剛開始他們幸福地生活在這個(gè)城市中，但隨著年齡的增長(zhǎng)，等他們步入老年后，沒有養(yǎng)老保障的問題便凸顯了出來。他們既不能參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，完全掉進(jìn)了空里。也正因此，這些老人只能靠“啃”老伴和子女生活。
“要讓這些老人也有養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月也領(lǐng)工資?！卑l(fā)現(xiàn)這些老人面臨的困境后，市人大代表和政協(xié)委員第一時(shí)間發(fā)出了這樣的呼聲。事實(shí)上，近幾年的市兩會(huì)上，有關(guān)無保老人享受養(yǎng)老保障待遇的問題，一直是代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。比如在2009年市人代會(huì)上，就有王林、李雪華和張少華等市人大代表分別提出了《關(guān)于為青島城區(qū)無退休金老年人發(fā)放養(yǎng)老金的議案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)青島城鎮(zhèn)無保障老年人社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋的建議》、《關(guān)于分年齡段為城區(qū)無退休金老年人發(fā)放養(yǎng)老金的建議》等相關(guān)建議，呼吁為“無保老人”制定參保辦法。
解決：27.6萬居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)
在人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注下，在市政府的努力下，2010年，本市正式啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并于當(dāng)年4月20日，下發(fā)了首筆養(yǎng)老金。家住市南區(qū)八大湖街道的楊桂芳老人，就在那一天領(lǐng)到了夢(mèng)寐以求的養(yǎng)老金。楊女士也是當(dāng)年通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”來到青島，由于沒有正式工作，所以也一直沒有社會(huì)保障，去年聽說居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法出臺(tái)后 ，她第一時(shí)間投了保。這樣，以后每個(gè)月她也能領(lǐng)到300多元的養(yǎng)老金了。每次領(lǐng)到這筆錢，楊女士都非常開心。
如今，島城居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者高達(dá)83.5萬人，其中27.6萬名城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng) 。去年一年，市財(cái)政用于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼達(dá)到了1.7億元。而2011年青島市更是為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)留了近6億元資金。
不久前，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布在2010年實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，加大地方財(cái)力投入，2011年將實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，預(yù)計(jì)共惠及350萬人左右，其中60周歲及以上待遇領(lǐng)取人員將達(dá)到 88萬人。屆時(shí)，青島市將構(gòu)建起完整的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)。屆時(shí)，“無保老人”的稱呼也將正式退出島城。
給力之看病
難題：看病難看病貴困擾市民
和全國(guó)其他城市一樣，“看病難”、“看病貴”也一直困擾著島城市民。為了解決這一難題，國(guó)家開始推行了新醫(yī)改，島城也按照新醫(yī)改的各項(xiàng)目標(biāo)措施，積極推進(jìn)有關(guān)工作。由于事關(guān)百姓切身利益，因此，有關(guān)破解“看病難”、“看病貴”的話題，出現(xiàn)在每年的市兩會(huì)上，而且年年備受關(guān)注。
2010年市兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員都提交了與此有關(guān)的建議和提案。市政協(xié)委員趙家檜和崔瑞玲做客本報(bào)，參與專門的熱線討論時(shí)，還詳細(xì)闡述了自己的一些觀點(diǎn)。其中，趙家檜認(rèn)為，目前單一的醫(yī)療服務(wù)模式是釀成“看病難、看病貴”問題的主要原因。
他建議，針對(duì)貧困人群、低收入人群、中等收入人群、高收入人群等不同層次人群，開展至少3種不同的醫(yī)療服務(wù)供給。崔瑞玲則建議把區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行全額撥款，這樣既可以提高醫(yī)護(hù)人員的積極性，又能為患者提供零差率藥等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“這藥現(xiàn)在確實(shí)便宜了?！苯眨谏匙涌谛l(wèi)生院內(nèi)，居民王先生拿著醫(yī)生遞給他的一盒通心絡(luò)膠囊說道。王先生的老伴心臟不太好，經(jīng)常需要服用通心絡(luò)膠囊，在實(shí)施基本藥物以前，這種藥每盒的價(jià)格近30元，而現(xiàn)在則只需不到25元就可以買到。
解決：目錄內(nèi)藥品降了三成多
記者了解到 ，在人大代表，政協(xié)委員的關(guān)注下，本市“看病難”“看病貴”問題正逐步得到解決。其中，大力實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，減輕市民“看病貴”負(fù)擔(dān)，就是其中一個(gè)典型例子。目前，本市196處政府辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已全部實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，所有藥品實(shí)行零差率銷售?，F(xiàn)在，全市基本藥物目錄藥品總體價(jià)格，比實(shí)施前平均降低了約35%。
“從今年開始，我們將在非政府辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院中，逐步實(shí)施基本藥物制度，讓更多市民可以買到便宜藥?！笔行l(wèi)生局局長(zhǎng)曹勇說。
其實(shí)，強(qiáng)力實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，只是本市緩解市民“看病難”“看病貴”的一大舉措，在其他方面，本市也做了大量工作。比如，經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過的全國(guó)首部地方性法規(guī)《青島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，以立法形式為400萬農(nóng)民解決了諸多看病難題。談到“新農(nóng)合”，嶗山區(qū)西九水社區(qū)居民王慧芳感慨地說：“新農(nóng)合確實(shí)幫我們減輕了很大的負(fù)擔(dān)?！痹瓉?，王女士的老伴患上了大病，給家庭帶來了很大壓力，但去年新農(nóng)合基金幫著報(bào)銷了1萬多元。
據(jù)悉，“十二五”期間，本市將進(jìn)一步解決“看病難”“看病貴”問題，市衛(wèi)生局表示，要將市民就醫(yī)平均個(gè)人負(fù)擔(dān)比例逐步降至25%以內(nèi)。
給力之環(huán)境
問題：“藍(lán)天碧?！痹獾狡茐?/FONT>
紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天，這是島城獨(dú)具特色的城市景觀，也是市民引以為豪的環(huán)境資源。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種原因，島城一些區(qū)域的自然環(huán)境遭受了不同程度地破壞，這不僅影響了觀瞻，也侵害了本應(yīng)屬于全體市民的利益。
“環(huán)境不能破壞，資源不得侵占?！苯鼉赡甑氖袃蓵?huì)上，越來越多的人大代表、政協(xié)委員開始關(guān)注環(huán)境問題。其中，去年的市兩會(huì)期間，顧旭芬等 21名人大代表聯(lián)名提交了一份《關(guān)于保護(hù)中山公園綠地的議案》(本報(bào)曾報(bào)道)，呼吁加強(qiáng)保護(hù)中山公園的綠地資源。議案中說，中山公園是青島最大的綜合性公園，園內(nèi)林木繁茂，綠意濃濃，是青島市區(qū)植被景觀最有特色的風(fēng)景區(qū) 。但是，自中山公園免費(fèi)開放后，隨著違法建筑和娛樂設(shè)施的增加，這塊寶貴的城市“綠肺”已經(jīng)滿目瘡痍，大量的綠地被占用，大批的植物被砍伐，這處伴隨島城市民共同成長(zhǎng)的休閑勝地正在逐漸被吞噬。
議案建議，公園向市民免費(fèi)開放，不等于不要管理，希望政府和有關(guān)部門能進(jìn)一步完善并落實(shí)《青島市城市綠化管理辦法》，制止亂搭亂建違法建筑的行為和爭(zhēng)相上馬的娛樂項(xiàng)目，恢復(fù)中山公園原有的綠色景觀。
無獨(dú)有偶，去年市兩會(huì)期間，市人大代表馬麗娜也提交了一份與環(huán)境有關(guān)的建議《關(guān)于拆除石老人海水浴場(chǎng)違法建筑提升本市前海形象的建議》，建議直指石老人海水浴場(chǎng)存在多年的違法建筑問題。該問題雖經(jīng)媒體曝光多次，市民反映也一直比較強(qiáng)烈，但一直沒有“治根”。另外，多位人大代表和政協(xié)委員還提到了浮山正不斷遭受侵蝕的問題，包括違法建筑多，綠地面積縮小等。
解決：“綠線”受到嚴(yán)格保護(hù)
代表委員們毫不客氣將這些問題點(diǎn)出來后，引起了有關(guān)部門的高度重視。為了增加中山公園的綠色，市政府將中山公園整治列為了重大決策，全面啟動(dòng)了中山公園綜合治理工程。負(fù)責(zé)該工程的市城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將努力把中山公園打造成主題突出、保護(hù)生態(tài)、功能完善、文脈傳承的綜合性國(guó)家級(jí)公園。
為了徹底整治石老人海邊的違法建筑問題，還市民一個(gè)干凈整潔的海邊，2010年4月17日凌晨，嶗山區(qū)政府組織了 500人的“拆違大軍”，將盤踞在石老人海灘西側(cè)的1600余平方米板房和2萬平方米的違法停車場(chǎng)進(jìn)行了拆除，較好解決了亂搭亂建和無證經(jīng)營(yíng)等問題。
其實(shí)，上面列舉的幾個(gè)方面，只是人大代表、政協(xié)委員認(rèn)真履職的一個(gè)縮影，現(xiàn)實(shí)中，通過他們關(guān)注引起重視或得到解決的民生問題還有很多，比如住房保障問題、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)問題、市民“一卡通”問題等。這些問題的解決，使民生得到了保障，民心得到了凝聚，民主得到了發(fā)揚(yáng)。這樣的社會(huì)將更加進(jìn)步，這樣的生活會(huì)更加幸福。
