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      2011年兩會(huì)前夕,全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁吳焰向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)及和訊網(wǎng)透露,他將在全國(guó)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議上提交提案,建議鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　黨的十七大報(bào)告提出,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),是推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前,我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快,高齡化、空巢化和家庭小型化等特征。在這樣的形勢(shì)下,一方面,傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力;另一方面,由于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)質(zhì)量較差以及傳統(tǒng)文化意識(shí)觀念的束縛等原因,社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求并不能得到較好的滿足,存在著較大的有效供給缺口。吳焰向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)及和訊網(wǎng)表示,建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,是解決我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑。其中,養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)作模式是目前正在探索發(fā)展中的一種較為典型的社區(qū)養(yǎng)老安排,是加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要突破口之一,而保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分,在加快推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建完整的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系方面具有重要作用,為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在加快推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方面的作用,吳焰建議:

　　一方面,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范化管理,為保險(xiǎn)公司等社會(huì)化力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建議盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確相對(duì)應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻和服務(wù)規(guī)范。另一方面,加大對(duì)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的政策扶持力度,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員的稅收優(yōu)惠力度,支持保險(xiǎn)資金積極參與養(yǎng)老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快制定出臺(tái)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老實(shí)體的具體管理辦法。同時(shí),引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障潛在需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)有效需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)根據(jù)我國(guó)國(guó)情,加大對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人保險(xiǎn)保障模式的研究,將商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái),精心設(shè)計(jì)提前與養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)相銜接的、能夠切實(shí)滿足不同年齡階段上的老年人實(shí)際生活需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,探索以自有房產(chǎn)倒按揭方式入住養(yǎng)老社區(qū)的養(yǎng)老模式。此外,還要加大對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的宣傳,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老觀念的積極轉(zhuǎn)變。

　　除此之外,吳焰委員的提案還涉及以下幾個(gè)方面內(nèi)容:充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、推廣“湛江模式”、進(jìn)一步完善政策性森林保險(xiǎn)制度、發(fā)揮保險(xiǎn)功能完善扶貧機(jī)制以及推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度等。