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日期：2011-03-03 來源：成都商報(bào)
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“老齡化”的加速，使人們開始擔(dān)心社保基金是否能在未來擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老的重?fù)?dān)，密切關(guān)注“十二五”期間政府將采取哪些措施解決養(yǎng)老問題。
3月1日的中國(guó)社會(huì)保障30人論壇上，全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成接受成都商報(bào)記者專訪，他認(rèn)為，已經(jīng)到了必須重視養(yǎng)老問題的時(shí)候，但“錢”不是最主要的問題，關(guān)鍵在于搞好目前還相當(dāng)薄弱的養(yǎng)老服務(wù)體系。
現(xiàn)在不必?fù)?dān)心“錢”少了
全國(guó)兩會(huì)尚未開幕，一些代表委員在與成都商報(bào)記者談起自己的議案、提案時(shí)，已經(jīng)表示將把養(yǎng)老問題列入其中。成都商報(bào)記者昨日抵達(dá)北京，就養(yǎng)老問題展開采訪。巧合的是，全國(guó)老齡辦也在1日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“十一五”時(shí)期老齡工作的情況，以及對(duì)“十二五”的展望。
根據(jù)來自全國(guó)老齡辦官方網(wǎng)站的資料顯示，民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任李立國(guó)在2011年全國(guó)老齡辦主任會(huì)議上表示，“預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%。
最近幾年，社保基金缺口備受關(guān)注。“‘老齡化’對(duì)我們的社會(huì)保障當(dāng)然形成了很大挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)社會(huì)保障30人論壇剛剛結(jié)束，鄭功成在會(huì)議室里與成都商報(bào)記者談起了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“老齡化”對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)的挑戰(zhàn)主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)社保資金財(cái)力的挑戰(zhàn)，一是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)。
鄭功成認(rèn)為，受“老齡化”壓力最大的是養(yǎng)老服務(wù)，而不是目前最受大家關(guān)注的“養(yǎng)老金將來能不能支付得了”。他認(rèn)為，“解決養(yǎng)老問題的關(guān)鍵不在于‘錢’，現(xiàn)在還不必?fù)?dān)心‘錢’少了。”
國(guó)家從制度上為老齡化做了準(zhǔn)備
鄭功成分析了我國(guó)的社會(huì)保障資金的來源。他認(rèn)為，我國(guó)的養(yǎng)老金制度是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的，這是資金來源的準(zhǔn)備之一。其二，我國(guó)在10年前建立全國(guó)社會(huì)保障基金，這筆“錢”也是為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題而準(zhǔn)備。根據(jù)新華社2010年11月1日的報(bào)道，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)表示，這筆基金將主要用于應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)社會(huì)養(yǎng)老的需要等。
“現(xiàn)在這筆錢有8000多億，通過幾十年的運(yùn)營(yíng)，將來可能變成幾十萬億?！编嵐Τ烧J(rèn)為，我國(guó)從制度上，為人口老齡化做了準(zhǔn)備。
鄭功成還分析認(rèn)為，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有土地，實(shí)際上能為養(yǎng)老社會(huì)保障提供巨大的物質(zhì)支持。
退休年齡還有調(diào)整空間
“從人的工作周期跟養(yǎng)老周期來看，退休年齡還有調(diào)整空間?！编嵐Τ烧J(rèn)為，我國(guó)的退休年齡是上世紀(jì)50年代確立的，目前企業(yè)職工的平均退休年齡大概是52歲左右。“但是30年以后，我們要不要延長(zhǎng)呢？到2049年、2050年，我們也應(yīng)該相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家80年代的退休年齡水平吧。這是不是意味著，還有延長(zhǎng)退休年齡空間？”
將制定老年服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃
與資金問題相比，鄭功成認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)不足的問題目前更為突出。在他看來，目前獨(dú)生子女家庭相當(dāng)普遍，子女不在身邊，老年人的空巢率非常高。
“誰來提供養(yǎng)老服務(wù)？絕大部分人，只能依靠社會(huì)的、社區(qū)的、公益的辦法來解決。要進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，應(yīng)該進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。不愿意進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)，這一塊是目前我最擔(dān)心的?！编嵐Τ烧J(rèn)為，這一領(lǐng)域是中國(guó)目前比較薄弱的。
他說，現(xiàn)在到了必須關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候了。最近幾年，鄭功成時(shí)常作為專家參與政府對(duì)“十二五”規(guī)劃社會(huì)保障領(lǐng)域的座談或意見征集，他告訴成都商報(bào)記者，“十二五”規(guī)劃綱要草案將制定老年服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，“其中，會(huì)提出‘十二五’期間將建多少養(yǎng)老院，提供什么樣的養(yǎng)老設(shè)施等?！?/FONT>
政協(xié)委員呼吁：
改革養(yǎng)老金雙軌制 基本社會(huì)保障均等化
幾大袋子信，無數(shù)個(gè)電話，十幾年的呼吁——提起養(yǎng)老金雙軌制，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧就有一肚子的話。
“十幾年了，無數(shù)人給我寫信，但問題始終存在。”從1996年開始，宋曉梧委員就提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度；在2008年的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。
自2005年起，國(guó)家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，盡管養(yǎng)老金翻了近一番，但企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的差距依然較大?！瓣P(guān)鍵問題在于存在兩套制度?！彼螘晕辔瘑T說。
“兩個(gè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工，三個(gè)高工不如一個(gè)小學(xué)教師。這樣的例子比比皆是?！彼螘晕辔瘑T說，比如同是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，從企業(yè)退休和從事業(yè)單位退休，待遇會(huì)截然不同。
宋曉梧委員表示，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障均等化，不僅有待于社會(huì)保障制度自身的完善，還有待于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，以我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，“但有些問題是應(yīng)當(dāng)也可以立即研究解決的”。
他具體指出，考慮我國(guó)實(shí)際情況，不同群體之間的特殊性，可以通過企業(yè)年金或其他補(bǔ)充保險(xiǎn)的形式來體現(xiàn)。
