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杭州：“全面建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū) 構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園”
日期：2019-01-24 來源：杭州日報(bào)
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昨日下午，杭州市政協(xié)十一屆三次會(huì)議勝利閉幕。閉幕會(huì)上傳來消息：審議通過了政協(xié)第十一屆杭州市委員會(huì)第三次會(huì)議建議案——《全面建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū) 構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園》。
這是杭州市政協(xié)自2013年首次推出“全會(huì)建議案”以來，連續(xù)七年以政協(xié)杭州市委員會(huì)名義向中共杭州市委、市人民政府提出的建議案。
今年的建議案為什么是它？
截至2017年底，杭州市60歲及以上老年人口167.18萬人，占總?cè)丝跀?shù)22.16%，80歲及以上高齡老人26.97萬人，占老年人口數(shù)16.13%。
當(dāng)前，隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)系到滿足人民對美好生活的向往和杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老能夠較好滿足老年人物質(zhì)、精神需求和地緣、親緣、人緣需要，是國家倡導(dǎo)、社會(huì)贊同、群眾歡迎的主流養(yǎng)老服務(wù)模式。
建議案認(rèn)為，全面建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū)，是貫徹黨中央決策部署，應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，解決群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂，夯實(shí)城市可持續(xù)發(fā)展的需要。全面建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū)，就是為了要讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感，加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，努力打造展示新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要窗口。
建議案提出，制定全面建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū)工作計(jì)劃，在杭州市范圍建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū)，讓政策保障、公平均等、服務(wù)供給更加全面，使杭州市老年人能享受到高品質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂，讓社區(qū)成為老年人幸福養(yǎng)老的美好家園。
“頤養(yǎng)社區(qū)”怎么建？
建議案從健全養(yǎng)老服務(wù)政策、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提升養(yǎng)老服務(wù)水平、推進(jìn)養(yǎng)老供給改革、營造居家養(yǎng)老良好氛圍等方面，提出五條建議。
在“健全服務(wù)政策”方面建議：加快《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》立法，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的基本原則、責(zé)任主體、保障機(jī)制和監(jiān)管手段。制定共建頤養(yǎng)社區(qū)、共享幸福養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，適度擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)老年人在家庭和社區(qū)幸福養(yǎng)老。
在“完善服務(wù)設(shè)施”方面建議：加強(qiáng)老舊小區(qū)改造市級統(tǒng)籌，健全民政、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、規(guī)劃等部門與屬地政府共同參與機(jī)制，制定適老化改造的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足居家養(yǎng)老日間照料中心、街道中央廚房等設(shè)施。注重社區(qū)公共區(qū)域道路防滑、階梯無障礙等細(xì)節(jié)管理，推進(jìn)多層住宅加裝電梯。
在“提升服務(wù)水平”方面建議：加強(qiáng)消費(fèi)狀況和服務(wù)商運(yùn)行狀況分析與監(jiān)管，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)，豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)滿足老年人需求。完善老年人能力評估制度，加強(qiáng)失能、失智、失獨(dú)、高齡、獨(dú)居等老年人的精準(zhǔn)幫扶，逐步擴(kuò)大困難群體養(yǎng)老服務(wù)的保障內(nèi)容。
在“推進(jìn)養(yǎng)老供給改革”方面建議：優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資環(huán)境，著眼養(yǎng)老的社會(huì)事業(yè)屬性，綜合運(yùn)用土地、稅費(fèi)、權(quán)屬、融資等方面優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。改進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄和供應(yīng)商制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，加速龍頭企業(yè)培育，鼓勵(lì)連鎖化、規(guī)?；\(yùn)營。
在“營造居家養(yǎng)老良好氛圍”方面建議：積極營造“老有所樂”的居家養(yǎng)老環(huán)境，依照老年人不同的興趣和愛好，組織形式多樣的老年文化活動(dòng)。倡導(dǎo)積極養(yǎng)老的理念，健全基層老年協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)自我管理、教育、服務(wù)的功能。積極開展各種尊老敬老、孝老愛老、為老助老活動(dòng)。
