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穗辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 門檻大幅放寬
日期：2019-02-16 來源：廣州日?qǐng)?bào)
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設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅放寬，鼓勵(lì)社會(huì)力量和境外投資者在廣州建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。昨日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》由市府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施，其中提出，要提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，到2020年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。
取消
取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，按規(guī)定實(shí)施備案管理。
鼓勵(lì)
鼓勵(lì)境外投資者在本市舉辦民辦營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
禁止
禁止對(duì)社會(huì)資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
明確流程
取消不合理前置審批事項(xiàng)。明確“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”工商登記途徑及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，對(duì)企業(yè)名稱、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍等簡(jiǎn)化操作、分類登記。
簡(jiǎn)化手續(xù)
執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建筑面積5000平方米及以下的可免予環(huán)評(píng)。建筑面積在300平方米以下或投資30萬元以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
廣州取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可
今年1月，民政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的，〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉的通知》，明確規(guī)定各級(jí)民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)。本次《通知》也明確，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，按規(guī)定實(shí)施備案管理。鼓勵(lì)境外投資者在本市舉辦民辦營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本地投資者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對(duì)社會(huì)資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)
《通知》還要求出臺(tái)具體實(shí)施辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室（所）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)且是為其內(nèi)部服務(wù)對(duì)象提供有關(guān)診療服務(wù)的，無需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，實(shí)行備案管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，可依法先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。編制《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2018－2025）》，對(duì)難以落地的地塊重新選址，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并將從化、增城兩區(qū)布局規(guī)劃列入其中。
實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程
開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻放寬后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量將進(jìn)一步提升?！锻ㄖ芬?，統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)及廣州市“3＋X”創(chuàng)新試點(diǎn)，全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等多層次、專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程，推動(dòng)助餐配餐服務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì)，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10~15分鐘，外圍城區(qū)20~25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。
同時(shí)支持社會(huì)力量舉辦社區(qū)護(hù)理站，每年適時(shí)開展新增長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件評(píng)估，試行高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，到2020年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50％。
同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不放松?！锻ㄖ芬螅擅裾块T牽頭加快建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，相關(guān)職能部門應(yīng)密切合作，提供、共享有關(guān)信息。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測(cè)和分析工作，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。
