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日期：2019-02-18 來源：新華社
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明年實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋,符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將全部納入長護(hù)險(xiǎn)范圍
廣州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ繁硎?廣州市著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,打造養(yǎng)老服務(wù)“廣州模式”,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。到2020年,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋,符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長期護(hù)理保險(xiǎn)范圍。
《通知》明確了發(fā)展目標(biāo),到2020年,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋,符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長期護(hù)理保險(xiǎn)范圍,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%。
同時(shí),切實(shí)發(fā)揮公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障、示范引領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)化解功能,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院社會(huì)化改革,鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營形式開展服務(wù)。引進(jìn)跨境資本和服務(wù)力量,打造一批跨境養(yǎng)老服務(wù)合作示范項(xiàng)目。
廣州全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞1:降低門檻
全面落實(shí)公平競爭審查制度
《通知》明確,廣州將著力放寬市場準(zhǔn)入,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,按規(guī)定實(shí)施備案管理。鼓勵(lì)境外投資者在本市舉辦民辦營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度,非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本地投資者享受同等政策待遇,境外投資者設(shè)立的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策,禁止對社會(huì)資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
關(guān)鍵詞2:精簡手續(xù)
取消不合理的前置審批事項(xiàng)
《通知》表示,全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。明確“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”工商登記途徑及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類,對企業(yè)名稱、組織形式、經(jīng)營范圍等方面進(jìn)行簡化操作、分類登記,進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記規(guī)范化和便利化。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會(huì)組織,符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記。
按照《通知》要求,廣州將出臺(tái)具體實(shí)施辦法,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室(所)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)且是為其內(nèi)部服務(wù)對象提供有關(guān)診療服務(wù)的,無需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批,實(shí)行備案管理。
關(guān)鍵詞3:減免稅費(fèi)
小型微利企業(yè)減半征收所得稅
《通知》表示,推進(jìn)落實(shí)增值稅改革,符合稅收政策規(guī)定條件的小型微利企業(yè),可享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。自工商注冊登記之日起3年內(nèi),在職職工總數(shù)30人以下的企業(yè),免征殘疾人就業(yè)保障金。2018至2020年,殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。
此外,《通知》明確,民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策,可以依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地,為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。
關(guān)鍵詞4:拓展服務(wù)
全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵
《通知》指出,要按照全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一廣州老年人照顧需求等級評估制度,全面建立區(qū)級老年人照顧需求等級評估機(jī)構(gòu),強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用,推動(dòng)評估結(jié)果在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的互認(rèn)。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的成效體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升上?！锻ㄖ繁硎?統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)及廣州市“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn),全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵,為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等多層次、專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程,推動(dòng)助餐配餐服務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì),優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10—15分鐘,外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),融入醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。
支持社會(huì)力量舉辦社區(qū)護(hù)理站,每年適時(shí)開展新增長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件評估,試行高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn),全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制。
