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根據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，杭州市區(qū)（十城區(qū)）60歲及以上戶籍老年人口135.62萬人，占總?cè)丝跀?shù)的22.03%，高于全國（17.3%）、全?。?8.9%）的平均水平，老齡化形勢嚴(yán)峻。

老齡化社會(huì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。好在，新的養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃——《杭州市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃修編》已獲市政府批復(fù)。昨天，杭州市規(guī)劃和自然資源局、杭州市民政局聯(lián)合召開養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃修編宣講會(huì)，一起來看看吧，新的專項(xiàng)規(guī)劃都有哪些亮點(diǎn)！
 
為什么要修編養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃？
 
上版養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃編制于2011年，重點(diǎn)對(duì)六城區(qū)（上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江）進(jìn)行了布局。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，六城區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)從2010年的0.76萬張?jiān)鲩L至2017年的2.85萬張，市區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的配建率從80.2%增長至96.61%。

然而，隨著老年人口的增加，上版養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)狀。所以，市規(guī)劃院負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。

市規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人王玨說，該專項(xiàng)規(guī)劃期限近期至2020年，遠(yuǎn)期展望至2035年。規(guī)劃范圍涵蓋十城區(qū)，包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、富陽、臨安，桐廬、建德、淳安可參照本規(guī)劃相關(guān)要求執(zhí)行。
 
杭州養(yǎng)老設(shè)施總體目標(biāo)是什么樣？
 
在新的專項(xiàng)規(guī)劃中，“養(yǎng)老設(shè)施”包括三大類：提供集中服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；提供居家服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；老年教育、老年文化等其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

未來杭城的養(yǎng)老設(shè)施將發(fā)展成什么樣？

根據(jù)規(guī)劃，杭州將建立“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，政策體系完善，社會(huì)主體作用顯現(xiàn)，體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)施數(shù)量充足，能力提升顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，城鄉(xiāng)區(qū)域一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“大養(yǎng)老”格局。

具體來說，在床位指標(biāo)上，規(guī)劃至2020年，每百名老人社會(huì)養(yǎng)老總床位不低于5張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不低于4.5張，并著力提高現(xiàn)有床位的利用率；至2035年，每百名老人社會(huì)養(yǎng)老總床位不低于5.5張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不低于5張。

在用地指標(biāo)上，規(guī)劃至2020年，市區(qū)人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米；至2035年，保持人均不低于0.25平方米。
 
未來將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)護(hù)型機(jī)構(gòu)
 
規(guī)劃編制人員王玨說，2017年底市區(qū)每百名老人擁有機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.2張，已高于浙江省要求2020年達(dá)4張的目標(biāo)。但仍存在著公辦設(shè)施“一床難求”的現(xiàn)象，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、失能失智老人的照護(hù)需求仍面臨較大壓力。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向失能失智老人、提供專業(yè)長期照護(hù)服務(wù)所占比例還是比較低。居家養(yǎng)老方面也是以保姆式服務(wù)為主，日托照護(hù)、文體活動(dòng)組織等專業(yè)人員也較為缺乏。”

針對(duì)這一系列問題，新的專項(xiàng)規(guī)劃也作出了調(diào)整。

根據(jù)規(guī)劃，杭州未來將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)護(hù)型機(jī)構(gòu)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高為失能（失智）老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的能力。規(guī)劃至2020年，機(jī)構(gòu)床位中的護(hù)理型床位比例不低于60%；失智床位比例六城區(qū)（包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江）不低于6%，其他區(qū)、縣（市）不低于4%。

在滿足戶籍老人床位需求預(yù)測量的基礎(chǔ)上，考慮到遠(yuǎn)期床位增長需求和外來常住老人的服務(wù)需求，規(guī)劃還增加了一定的預(yù)留空間。規(guī)劃至2020年共配置機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過9.6萬張（含現(xiàn)狀已建），包括市級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6處，區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26處，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)127處，其他（含民辦）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)213處。