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廣西：南寧簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)手續(xù)
日期：2019-02-27 來源：廣西法治日報
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近日，南寧市印發(fā)關(guān)于簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)手續(xù)的通知（以下簡稱《通知》）。《通知》的出臺有利于南寧市深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推進南寧市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，從市級層面解決簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)手續(xù)問題。
今年1月2日，民政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通知》（民函〔2019〕1號），不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，改成備案管理。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這表明利用現(xiàn)有空閑房屋舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，涉及消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等方面依然要依法辦理相關(guān)手續(xù)。同時，相關(guān)部門經(jīng)過全面梳理，發(fā)現(xiàn)利用現(xiàn)有空閑房屋舉辦養(yǎng)老機構(gòu)在加建、改建和擴建以及供水、供電、供氣報裝方面也存在一些問題需要解決?！锻ㄖ吩谶@樣的背景之下應(yīng)運而生。
《通知》所指的現(xiàn)有空閑房屋類型為利用依法取得房地產(chǎn)權(quán)屬的廠房、醫(yī)院、學(xué)校（中小學(xué)、幼兒園用房應(yīng)經(jīng)教育行政主管部門同意）、商業(yè)設(shè)施、民宅、自建房等房屋和政府建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、城市（農(nóng)村）養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
從《通知》來看，南寧市將簡化辦理消防審批（備案）手續(xù)，具體而言，利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，在不變更房屋權(quán)屬登記和不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不涉及改變建筑結(jié)構(gòu)的前提下，在向民政部門申請養(yǎng)老機構(gòu)備案登記并經(jīng)民政部門核實后，可不辦理規(guī)劃用途變更手續(xù)，憑《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》按程序向轄區(qū)的消防審批主管部門依法申請辦理消防審批（備案）手續(xù)。在確保場所符合消防安全標準的前提下，消防部門可以辦理審批（備案）。
《通知》要求，要規(guī)范加建、改建和擴建手續(xù)。因利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)正常運行的需要，在不改變建筑主體結(jié)構(gòu)的前提下，進行臨時加建、改建和擴建食堂、衛(wèi)生間、電梯等配套服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃部門可以按臨時建設(shè)工程辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
除此之外，《通知》明確，簡化供水、供電、供氣報裝手續(xù)，并落實養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣的優(yōu)惠政策。具體而言，利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)需要進行用水報裝的，供水部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以辦結(jié)，用水價格按居民生活用水價格執(zhí)行；利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)需要接入供電局產(chǎn)權(quán)變壓器的，可直接向供電部門申請一戶一表用電，由供電部門負責免費裝表接電；養(yǎng)老機構(gòu)用氣報裝費用按定額和信息價標準核算收取。
