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長三角促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老資源共享 激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力
日期：2019-06-13 來源：文匯報
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長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作又迎來關(guān)鍵節(jié)點。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門昨天在滬簽署合作備忘錄，共同促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老資源共享，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市、湖州市，安徽省蕪湖市、池州市，以及上海市11個區(qū)成為首批試點單位。
備受關(guān)注的長三角養(yǎng)老政策“通關(guān)”也將進(jìn)入示范區(qū)試點階段。上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣三地將試行涉及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、政策通關(guān)等多領(lǐng)域的信息共享，落實“養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)與管理”標(biāo)準(zhǔn)以及“老年照護評估”標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通，待條件成熟時，逐步推廣至整個長三角地區(qū)。
建設(shè)更開放交融養(yǎng)老服務(wù)市場
上海社會科學(xué)院此前發(fā)布的報告顯示，預(yù)計到2020年，長三角地區(qū)常住人口中，60歲以上老人將達(dá)到4600萬，老齡化程度約為21%；預(yù)計到2035年，老齡人口增加至7500萬，老齡化程度達(dá)33%。
與此同時，長三角地區(qū)老年人跨區(qū)流動頻繁且規(guī)模越來越大，許多上海老年人有意愿去鄰近省份養(yǎng)老。根據(jù)上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所的測算，到去年底，上海戶籍老人離開本地長期在外居住的人數(shù)已達(dá)約15萬，再加上半年以內(nèi)短期到外地旅居養(yǎng)老的，到外地養(yǎng)老的上海戶籍老人總數(shù)已達(dá)25萬以上。
根據(jù)此次簽署的合作備忘錄，滬、蘇、浙、皖將合力在以下幾方面形成更有效的協(xié)作機制。其一，加強養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一管理，在條件允許的區(qū)域范圍，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源，提高利用效率，并建立區(qū)域統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)誠信系統(tǒng)與“黑名單”制度。其二，推進(jìn)養(yǎng)老護理隊伍的培訓(xùn)協(xié)作，互認(rèn)養(yǎng)老護理員評價標(biāo)準(zhǔn)及資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其三，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。其四，統(tǒng)籌長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源，加強區(qū)域范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推出“線上+線下”養(yǎng)老服務(wù)地圖，推廣“社區(qū)養(yǎng)老顧問”，讓老年人更便利地找到養(yǎng)老服務(wù)資源。
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局
合作備忘錄提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和品牌的市場指引，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在長三角區(qū)域內(nèi)促進(jìn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構(gòu)的孵化。
上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海目前正著力實施“養(yǎng)老服務(wù)市場活力提升計劃”，通過進(jìn)一步開放健全市場和營造公平有序的市場環(huán)境，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，即將實施的這份計劃主要包括五項任務(wù)，即加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、推動長三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作。
上海已明確，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中，凡涉及“排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與競爭”等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的有關(guān)規(guī)定和做法，將被集中清理廢除。企業(yè)登記自主權(quán)也將獲得進(jìn)一步保障，“已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，將不會再被要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司”。此外，支持多元主體參與，包括鼓勵物業(yè)公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等面向社區(qū)為老年人提供服務(wù)。
記者留意到，此次合作備忘錄還提到，將依托上海認(rèn)知癥社區(qū)的篩查標(biāo)準(zhǔn)、照護標(biāo)準(zhǔn)等，整體提升三省一市養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知癥照護專業(yè)能力。
