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河北：養(yǎng)老服務(wù)向滿足多樣化多層次邁進(jìn)
日期：2019-07-23 來源：長城網(wǎng)
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近日，省政府辦公廳出臺(tái)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，提出從改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面入手，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
創(chuàng)新舉措，改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境
依法做好登記和備案管理，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批和審批涉及中介事項(xiàng)，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。依依法盡快辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。
養(yǎng)老服務(wù)將納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。調(diào)整完善省級(jí)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人，不分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
集中清理在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護(hù)、排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定。境外資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同等享受境內(nèi)資本待遇。境外資本設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府兜底保障對(duì)象的，同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
分類施策，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，新建小區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊短板。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程，開展村級(jí)衛(wèi)生室托管互助幸福院的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。實(shí)施老年人居家適老化改造工程，2020年底前，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，采取政府補(bǔ)貼等方式實(shí)施適老化改造。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，探索支持有資質(zhì)的社會(huì)組織依法為特殊老年人辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)；鼓勵(lì)老年人自愿、量力從事或參與社會(huì)活動(dòng)。大力發(fā)展老年教育。
推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)制定協(xié)同發(fā)展措施，開展醫(yī)保對(duì)接試點(diǎn)。鼓勵(lì)京津優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合作共建、整體搬遷等形式到我省布局，發(fā)展各類社會(huì)中介組織和區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，探索組建區(qū)域合作平臺(tái)。主動(dòng)疏解京津養(yǎng)老壓力，規(guī)劃建設(shè)一批康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、休閑旅居的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。2019年底前，制定履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)的責(zé)任清單，明確監(jiān)管責(zé)任主體，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立完善跨部門協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、失信聯(lián)合懲戒和退出機(jī)制。依法公示養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范。
完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。嚴(yán)格落實(shí)國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，到2022年基本建成全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系。
開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治。開展識(shí)騙防騙宣傳教育，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。鼓勵(lì)群眾提供涉嫌非法集資犯罪線索，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，依法穩(wěn)妥處置。
多元投入，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)金融支持
發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資基金作用。通過引導(dǎo)基金注資和市場(chǎng)化募集，在符合國家政策的前提下，吸引省內(nèi)外大型國企、民企、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，對(duì)符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資問題。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)予以資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或參與建設(shè)運(yùn)營。對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。
鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券?？茖W(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)債券發(fā)行方案，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式，用于為老年人提供服務(wù)設(shè)施設(shè)備和開發(fā)康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等投資回收期較長的項(xiàng)目建設(shè)。
精準(zhǔn)發(fā)力，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
建立完善養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。推進(jìn)職業(yè)院校(含技工學(xué)校)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)。開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社保費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比表揚(yáng)，組織養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手授予“技術(shù)能手”稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，大力宣傳養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡。建立養(yǎng)老護(hù)理人員一次性補(bǔ)貼制度。
