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天津：全方位推進(jìn)體系建設(shè) 滿足實(shí)際養(yǎng)老需求
日期：2019-08-05 來源：天津日報(bào)
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天津市人口老齡化程度較高、發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。截至2018年底，天津市戶籍老年人口259.07萬人，占天津市戶籍人口的23.97%，老齡化程度居全國第三。7月31日，天津市十七屆人大常委會第十二次會議審議了市政府關(guān)于天津市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告。從報(bào)告中可以看出，天津市始終高度重視養(yǎng)老工作，從滿足老年人實(shí)際養(yǎng)老需求出發(fā)，全方位推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作體系建設(shè)，初步形成了具有天津特色的“973”養(yǎng)老服務(wù)格局（97%老年人居家養(yǎng)老，3%老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）。
在完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系方面，2015年，天津市在全國率先出臺養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，以地方性法規(guī)形式明確職責(zé)、規(guī)范行為、加強(qiáng)管理。制定了《天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2020年）》等規(guī)劃，先后出臺或修訂了包括居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸社區(qū)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)政策56項(xiàng)，基本覆蓋養(yǎng)老服務(wù)各個領(lǐng)域。
在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)保障體系方面，堅(jiān)持居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的兜底工程。對困難老年人，按照照料等級，分別給予每月200元、400元和600元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼；連續(xù)10年將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入天津市20項(xiàng)民心工程，累計(jì)建設(shè)照料中心（站）1301處、托老所16家；全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)362家，各類養(yǎng)老床位達(dá)到6.6萬張，平均入住率在60%左右；在全部涉農(nóng)區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，初步形成農(nóng)村留守老年人關(guān)愛體系。
在繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場體系方面，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”，社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。目前，天津市社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的74.4%，占機(jī)構(gòu)床位數(shù)的78.8%，民辦機(jī)構(gòu)占比在全國領(lǐng)先；全市16家區(qū)級公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有13家實(shí)現(xiàn)公建民營，領(lǐng)先于全國；2018年，在全國率先實(shí)施社會力量興辦照料中心補(bǔ)助政策，支持社會組織和企業(yè)利用自有或租用房屋開辦照料中心，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求壓力；推廣10種服務(wù)模式，培養(yǎng)46家智能服務(wù)企業(yè)，落地社區(qū)121個，扶持企業(yè)和社會組織開展線上線下居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
