QQ
天津：讓普通群眾用得起養(yǎng)老服務(wù)
日期：2019-08-06 來源：今晚報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
從天津市發(fā)改委獲悉，日前市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃和自然資源局等14個(gè)部門，從土地、規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)、財(cái)稅補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)、消防等多個(gè)方面，匯總形成《天津市城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)政府支持政策清單》，出爐28條政策，實(shí)打?qū)嵃l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。今后社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)將獲得政策支持，為市民未來的養(yǎng)老生活帶來更多信心，讓更多老年人老有所依，推動(dòng)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“普惠養(yǎng)老服務(wù)，是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給主體和支持對(duì)象不再是公辦機(jī)構(gòu)，而是市場主體，企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參與行動(dòng)。”天津市發(fā)改委工作人員介紹，城企聯(lián)動(dòng)即國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價(jià)格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。城企聯(lián)動(dòng)下的普惠養(yǎng)老，讓更多普通群眾、工薪階層享受買得到、買得起、買得好、買得放心的養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)悉，天津市將對(duì)自愿參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)力量給予系列支持政策。土地政策方面，設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，符合土地利用總體規(guī)劃的，納入年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。對(duì)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的辦公培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院、社區(qū)設(shè)施等進(jìn)行改造和利用舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。
在規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策方面，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)增設(shè)營業(yè)場所時(shí)，無需辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營地址，一次行政許可”；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)的養(yǎng)老床位在500張以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項(xiàng)目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。對(duì)于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的納入專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
在財(cái)稅補(bǔ)貼政策方面，營利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營后，由政府統(tǒng)一購買養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)作為運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，對(duì)具備非營利組織免稅資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象護(hù)理等級(jí)不同給予差異化運(yùn)營補(bǔ)貼，收住失能老人越多，獲得補(bǔ)貼越多。
在醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策方面，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，幫助確定當(dāng)?shù)匾患一蚨嗉裔t(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道。
此外，天津市還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)施支持政策，扶持和發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，鼓勵(lì)護(hù)理人員參加養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。出臺(tái)金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍、創(chuàng)新信貸方式，暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資貸款渠道，提升民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資能力。
