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江蘇：全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制，民資進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)將更方便快捷
日期：2019-08-07 來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)
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記者從江蘇省民政廳養(yǎng)老處獲悉，從即日起，全省民政部門全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度，有意向進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要向省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局的登記部門直接申請(qǐng)法人登記，備案管理后即可從事養(yǎng)老服務(wù)。這是今年以來(lái)，江蘇省民政廳為深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而采取的最有力度的改革舉措。
難題：每千名老人擁有床位36.1張
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，江蘇省60周歲以上老年人口達(dá)到1756.21萬(wàn)，占戶籍人口的22.51%，比全國(guó)（17.3%）高5.21個(gè)百分點(diǎn)；65周歲以上老年人口達(dá)到1199.9萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的15.38%，比全國(guó)（11.4%）高3.98個(gè)百分點(diǎn)。老齡化率僅次于上海、北京，居全國(guó)各?。▍^(qū)、市）第三位，是老齡化程度最高的省份。
截至今年6月，江蘇有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2375家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1059家；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1316家（其中公辦民營(yíng)210家）。江蘇現(xiàn)有養(yǎng)老床位65.2萬(wàn)張，平均每1000名老人擁有養(yǎng)老床位36.1張。
作為國(guó)內(nèi)老齡化程度最高的省份，江蘇5個(gè)人中就有1名60周歲以上老人。數(shù)量眾多的老年人口和日益加劇的老齡化趨勢(shì)，使得江蘇省對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的高質(zhì)量養(yǎng)老供給與服務(wù)形成日益明顯的短缺矛盾。
簡(jiǎn)化：登記后即可開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)
如何破解養(yǎng)老難題？日前，省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理工作。
該通知明確，全省民政部門不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，各市場(chǎng)主體法人登記后即可開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。這是江蘇全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入的審批門檻，提高和激發(fā)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿和活力。
記者注意到，按照通知要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政部門進(jìn)行備案，并確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
記者查閱了有意向從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)所需要提供的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人登記機(jī)關(guān)、法人登記號(hào)碼、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名、公民身份號(hào)碼、服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)（自有/租賃）、養(yǎng)老床位數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量等必備信息。
變化：事中事后監(jiān)管更加嚴(yán)密
設(shè)立許可的門檻降低后，養(yǎng)老服務(wù)不到位咋辦？記者從采訪中了解到，取消設(shè)立許可后，事中事后的監(jiān)管更嚴(yán)密更具體。
該通知要求，自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對(duì)該機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對(duì)于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信成本。
許多準(zhǔn)備從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，該通知體現(xiàn)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的特點(diǎn)。通過(guò)提高服務(wù)便利化水平，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程，推進(jìn)申請(qǐng)登記線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請(qǐng)人辦事，并及時(shí)主動(dòng)推送養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法人來(lái)說(shuō)，審批更方便，管理更嚴(yán)格，也符合真正愿意投身全省養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)法人的從業(yè)心愿！
