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取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度 連云港養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)
日期：2019-08-13 來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)
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昨日，筆者從連云港市民政局獲悉，連云港市已全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可審批制度，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只要向各縣區(qū)民政局申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記、經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在縣區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局登記部門申請(qǐng)法人登記后就可以開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，事后再到當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行備案。這意味著連云港市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，降低了準(zhǔn)入的審批門檻，有助于提高和激發(fā)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，連云港市60周歲以上老年人口將達(dá)到94.6萬(wàn)，占戶籍人口的17.71 %。截至今年6月，連云港市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)146家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)83家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63家。連云港市現(xiàn)有養(yǎng)老床位3.8萬(wàn)張，平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位38.1張。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，數(shù)量眾多的老年人口和日益加劇的老齡化趨勢(shì)，使得連云港市對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的高質(zhì)量養(yǎng)老供給與服務(wù)形成日益明顯的短缺矛盾。
取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度是深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而采取的最有力度的改革舉措。據(jù)了解，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政部門進(jìn)行備案，并確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
筆者查閱了有意向從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)所需要提供的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人登記機(jī)關(guān)、法人登記號(hào)碼、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名、公民身份號(hào)碼、服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)（自有/租賃）、養(yǎng)老床位數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量等必備信息。
那么，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻降低后，會(huì)不會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老服務(wù)不到位？筆者從采訪中了解到，取消設(shè)立許可后，事中事后的監(jiān)管更嚴(yán)密更具體。
據(jù)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對(duì)該機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對(duì)于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信成本。
