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山東：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達1728家，其中800多家公立醫(yī)院開辦養(yǎng)老服務(wù)
日期：2019-10-08 來源：齊魯晚報網(wǎng)
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山東是全國老年人口最多的省份，截至2018年底，全省60歲以上人口已達到2239萬，占總?cè)丝诘?2.3%。隨著人口老齡化的加劇，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式正在快速發(fā)展，且需求越來越旺盛。10月7日，記者從山東省衛(wèi)健委了解到，截止目前，全省已有1728家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，其中800多家公立醫(yī)院開辦多種模式的養(yǎng)老服務(wù)，平均入住率超過70%。
800多家公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)
山東作為全國老年人口最多的省份，截至2018年底，全省60歲以上人口已達到2239萬，占總?cè)丝诘?2.3%。其中65歲及以上人口超1511萬，占比超過15%；80歲以上老年人口有271萬，山東已進入中度老齡化社會。
隨著人口老齡化程度的加劇，對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的需求也在進一步增加。從2017年起，山東啟動創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，并將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)中的五大新興產(chǎn)業(yè)進行部署。
10月7日，記者從山東省衛(wèi)健委了解到，截至2019年4月，山東已有807.4萬名老年人接受健康管理，791.18萬名老年人簽約家庭醫(yī)生；51.81萬名老年人入住各類醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)；建設(shè)智慧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)314個，57.73萬名老年人享受到智慧化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)；1517家醫(yī)療機構(gòu)通過多種形式開展養(yǎng)老服務(wù)，其中內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的有336家，開放護理型養(yǎng)老床位6.81萬張。
據(jù)山東省衛(wèi)生健康委醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)處王萱介紹，截止目前，全省已有1728家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，其中800多家公立醫(yī)院開辦多種模式的養(yǎng)老服務(wù)，平均入住率超過70%。目前，山東已經(jīng)構(gòu)建起“居家醫(yī)養(yǎng)”“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)”“機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)”和“綜合醫(yī)養(yǎng)”等八種服務(wù)模式，多層次多樣化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系基本成型。
840家醫(yī)療機構(gòu)開展了安寧療護服務(wù)
為進一步加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，山東全面開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。據(jù)了解，山東省老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費提高到每人每年不低于130元，出臺了《老年人中高級家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包參考目錄》，明確了服務(wù)項目5大類49項，不斷豐富和提升簽約服務(wù)內(nèi)涵，為老年人提供綜合、連續(xù)、安全、有效且適宜的基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。
同時，建立老年人綠色就醫(yī)通道服務(wù)規(guī)范。印發(fā)《山東省老年人就醫(yī)綠色通道服務(wù)規(guī)范》，明確了老年人就醫(yī)綠色通道的內(nèi)涵，規(guī)范了二級及以上醫(yī)療機構(gòu)綠色就醫(yī)通道的設(shè)置要求和服務(wù)內(nèi)容，落實老年患者優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。有554家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立了老年病科，97.94%的醫(yī)療機構(gòu)為老年人開設(shè)綠色通道。
另外，組織開展安寧療護服務(wù)試點。印發(fā)《關(guān)于開展安寧療護服務(wù)試點工作的通知》，明確試點任務(wù)，促進全社會轉(zhuǎn)變思想觀念。據(jù)王萱介紹，截至目前，山東已有840家醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。
突破醫(yī)養(yǎng)“跨界”制度障礙
記者調(diào)查了解到，作為新生事物，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在發(fā)展過程中面臨不少“堵點”“痛點”，存在“標準不統(tǒng)一、管理不科學”等尚未完全解決的問題，一些相互重復、互為前置的規(guī)章制度，也進一步削弱了各類社會組織參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的積極性。
按照此前的管理辦法，公立醫(yī)院已登記注冊的法人為醫(yī)療機構(gòu)法人，不能再成為養(yǎng)老機構(gòu)法人，必須重新注冊，這打擊了一些公立醫(yī)療機構(gòu)申辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。
針對上述問題，2018年4月，山東省衛(wèi)生、民政、編辦三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可工作的通知》，明確“具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人”。
同時，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)已具備的住建、消防、環(huán)評、衛(wèi)生防疫等相應(yīng)資質(zhì)，簡化手續(xù)，縮短審批時間；公立醫(yī)療機構(gòu)取得養(yǎng)老機構(gòu)許可資質(zhì)后，可在事業(yè)單位主要職責及法人證書“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加養(yǎng)老服務(wù)、培訓等職能。
另外，山東還明確了醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的收費依據(jù)。山東省政府出臺了《關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)﹝2018﹞24號），明確公立醫(yī)療機構(gòu)、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)，開設(shè)老年病房、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或轉(zhuǎn)型為護理院、康復醫(yī)院、安寧療護中心等，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，可參照養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)規(guī)定收費。
王萱說，這一系列舉措，極大釋放了醫(yī)療機構(gòu)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛能。山東醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)已建立起總規(guī)模3600億元的重點項目庫，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)全面起勢。已有11個市結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，出臺了醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批項目相繼落地。
