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養(yǎng)老之路：讓老年人得到真實惠
日期：2019-10-09 來源：新華社
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如何應(yīng)對人口老齡化趨勢？中國將探索一條怎樣的養(yǎng)老服務(wù)之路？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司歐司長。
問：如何看待我國人口老齡化的趨勢？
答：人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情。一方面，人口老齡化將影響社會資本積累，減少勞動力供給數(shù)量，拉低潛在經(jīng)濟(jì)增長率。另一方面，人口老齡化會增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給壓力。
在清醒認(rèn)識人口老齡化現(xiàn)狀和風(fēng)險挑戰(zhàn)的同時，還要保持冷靜思考和信心定力。
首先，人口老齡化不是洪水猛獸，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀發(fā)展趨勢，是國際社會共同面臨的重大課題。
更重要的是，我國具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的人力資本優(yōu)勢。中華民族崇尚社會和諧、重視家庭倫理親情、倡導(dǎo)守望互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為動員全社會力量奠定了良好的思想基礎(chǔ)。我國老齡化程度尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，可以參考借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆、規(guī)避風(fēng)險。
我國完全可以充分利用有利條件，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好先手謀劃，將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民幸福的積極因素。
問：我國啟動了普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。什么是普惠養(yǎng)老？這項行動的主要特點(diǎn)是什么？推進(jìn)效果如何？
答：普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。
針對老齡化催生的多層次多樣化養(yǎng)老需求，今年初，國家發(fā)改委聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)健委推出普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，主要解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務(wù)時面臨的“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。
專項行動按照“政府支持、社會運(yùn)營、合理定價”的基本思路，通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持，吸引城市政府和企業(yè)資源參與，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。2019年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資14億元，新增養(yǎng)老床位7萬張，吸引64個城市、119個項目參與。
一是多方聯(lián)動“促普惠”。專項行動旨在破解供需矛盾，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、城市政府提供政策優(yōu)惠、金融機(jī)構(gòu)提供貸款優(yōu)惠等多重手段，幫助企業(yè)降低運(yùn)營和管理成本，使得服務(wù)價格能夠“普惠”，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等相適應(yīng)，讓普通工薪階層老年人買得到、買得起。
二是合作簽約“列清單”。中央預(yù)算內(nèi)投資著眼于支持城市整體提升養(yǎng)老服務(wù)能力。城市和企業(yè)自愿參與，以合作簽約形式明確政策清單和服務(wù)清單。
三是金融機(jī)構(gòu)“強(qiáng)配套”。
四是競爭擇優(yōu)“抓項目”。推動形成有效競爭局面，讓老年人能夠享受到好服務(wù)、得到真實惠。
