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云南：強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障
日期：2019-10-09 來源：中國日報網(wǎng)
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“完成脫貧攻堅任務(wù)后，民政部門將如何繼續(xù)保障困難群眾的生活？”一位駐村工作隊隊員在網(wǎng)上留言。
“民政部門在脫貧攻堅中承擔(dān)的主要任務(wù)是統(tǒng)籌各類救助資源，將兜底保障與扶貧開發(fā)政策有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口的基本生活。”王建新介紹，民政部門一是把符合條件的建檔立卡貧困戶按程序納入低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍。脫貧攻堅期內(nèi)，對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，人均收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后可繼續(xù)享受農(nóng)村低保政策，做到“脫貧不脫保”；人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予半年至1年的漸退期，幫助穩(wěn)定脫貧。二是按照全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平年度動態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并確保全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。三是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾，及時給予臨時救助，妥善解決好突發(fā)性、臨時性、緊迫性問題困難。
“截至8月底，云南省有農(nóng)村低保對象251.33萬人，其中建檔立卡貧困人口146.6萬人，已脫貧84萬人、未脫貧62.6萬人。”省民政廳社會救助處處長楊衛(wèi)東表示，在脫貧出列以后，扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村低保制度將進(jìn)行銜接，比如云南省農(nóng)村低保要按照《社會救助暫行辦法》和《云南省社會救助實(shí)施辦法》執(zhí)行，用于保障困難群眾基本生活。在確保兜底保障的同時，按照低保制度的定義，只要符合低保條件的群眾都要納入低保范圍。
養(yǎng)老服務(wù)滿足多樣化差異化需求
“現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，收費(fèi)還不低，這讓不少退休職工望而卻步。在養(yǎng)老方面政府采取哪些措施來解決群眾養(yǎng)老？無兒無女的失能老人的養(yǎng)老問題又怎么解決？”網(wǎng)友詢問。
“云南省從2000年進(jìn)入老齡化社會，近年來增速明顯加快，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。”王建新介紹，2015年至2018年云南省60歲及以上老人從560萬增至685萬，占比從11.8%增至14.18%，其中約有2.8%的老年人生活完全不能自理，32%的老年人需要適度照護(hù)，99.4%的老人在家或社區(qū)養(yǎng)老，0.6%左右的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，高齡化失能的情況也在逐步增多。
王建新表示，民政部門把無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者義務(wù)人無法履行義務(wù)的60周歲以上老年人作為“特困救助對象”，由政府兜底保障。在生活補(bǔ)助和照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面都有明確要求，而且這幾年均大幅提高，在一定程度上是可以滿足“特困救助對象”的需求。同時，按照第二十次全省民政會議的要求，云南省要對全省失能老人有多少、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合之后還有多少閑置的情況進(jìn)行全面普查和登記。在此基礎(chǔ)上，通過完善政策、提高標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)服務(wù)，扎牢“民生網(wǎng)”，使困難老人能夠享受到改革發(fā)展的紅利。
對于其他老人的養(yǎng)老問題，王建新直言，要充分發(fā)揮市場機(jī)構(gòu)的作用，提供多樣化的養(yǎng)老保障服務(wù)，滿足群眾基本保障之上更高層次的養(yǎng)老需求。
“市場上要有政府提供的公益性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也要有一些社會組織或者企業(yè)提供的收費(fèi)相對較低的機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，老年人對養(yǎng)老服務(wù)也有更高的要求，所以還要有提供高端服務(wù)的機(jī)構(gòu)。”王建新表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)橛布O(shè)施、餐飲和護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等不同，收費(fèi)差異比較大。云南省已經(jīng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量分為多個等級，而民政部門給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和支持也將是差異化的。
